港口迸发新活力 —日照港集团整顿改革发展

2015年以来，市委、市政府围绕改变日照“沿海欠发达”面貌、加快培育新的经济增长点、改进和加强对全市工作的领导，相继推出了“突破园区、聚力招引”头号工程，旅游富市、全面深化改革、化解贸易融资风险、效能建设等一系列重大举措，确立了“一个目标、三个导向、五大战略”的总体发展思路，为日照新一轮改革发展确定了航向。

城市在发展，作为经济“脊梁”的国有企业，自然也要发展。在此背景下，身为日照国企的“领头羊”，日照港近一段时期的关键词却是主要经济指标连年下滑、市场竞争力不断下降、内部机构混乱冗杂……

日照港到底怎么了？

困难绕不过，问题躲不开。面对港口持续低迷的经济状态，日照市委果断采取措施，通过开展审计、派出巡察组，果断查处部分管理人员违法腐败案件、管理中违纪违规问题，狠刹“跑冒滴漏”“吃拿卡要”等突出问题，开启了一场开港开放以来，力度空前的刮骨疗毒式反腐风暴，力促港口转型升级。

针对市委巡察组反馈的21项问题，日照港集团立行立改，以“全面从严治党”推动“全面从严治企”，研究制订了157项具体整改措施，建立整改台账，实施挂图作战、销号管理，推动港口发展重回正轨。

深改的鼓点越敲越响。

随着一项项革故之举、鼎新之措的落地生根，我们聆听到了一座正在蝶变的港口，嬗变和拔节的声音———

一

随着市委巡察工作的逐步深入，发现：日照港一系列问题的根源，恰恰在于党建工作的弱化和缺失，如何从思想建党上推进改革实现，将“全面从严治党”融入“全面从严治企”，成了摆在所有港口人面前的最大课题。

去年11月份，集团公司党委印发《市委巡察组转交集团公司党委立行立改问题整改方案》，在全面夯实思想建党的基础上，通过加强党员干部队伍建设、严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和规矩、夯实基层组织建设基础、加强作风和效能建设、切实改进学风等几个方面，突出党建工作在港口改革发展中的领导核心和政治核心作用。以上率下，加强领导班子自身建设，承诺做到“十带头，十不准”。

在此基础上，集团公司针对“纪检监察、审计人员配备少，力量薄弱”的问题进行逐一整改，各级纪检监察部门加大监督执纪问责力度，将问责落到实处。与此同时，对审计部内控管理科空缺的业务主管岗位进行公开招聘，在主要生产经营单位设置专兼职内控审计岗位；完善董事会下的审计与风控委员会，发挥各级审计人员的监督作用，实现内部审计机构对领导干部经济责任审计监督的全覆盖，以及内、外部审计机构联合对投资、财务收支等审计监督的全覆盖。

对一批又一批立行立改问题进行整改、对“党务、厂务公开不及时、不透明问题”进行整改……

以壮士断腕的决心和毅力，日照港以“全面从严治党”推动“全面从严治企”，强“根”固“魂”，成为港口深化改革的“压舱石”、发展的“动力源”。

二

面对市委、市政府的重托期待，面对全港职工的殷切期盼，日照港给自己定下了“一改到底”的硬标准，而针对集团机构臃肿、层级过多、资源壁垒等问题，首先要做“减”法：通过“并部、撤科、减员”，总部机关由13个整合为10个，全面取消了处、科等行政色彩浓厚的机构设置，编制定员由232人精简为102人，减少57%，中层管理人员编制减少32%，二级单位机关压缩42%，机关中层管理人员下降45%，一般管理人员下降40%。

问题就是改革方向，问题就是潜力所在。

随着一块又一块“硬骨头”被陆续砸开，日照港集团这场声势浩大的改革之役从机关、机构、人事制度、薪酬分配、劳务用工体制、物资供应体制六大领域相继铺展开来。

“要推出一批带动性、关联性作用的改革举措，推出一批叫得响、立得住、员工认可的硬招实招！”

“要拿出接地气、攒底气、切实可行的改革方案！”

“要以‘钉钉子’的精神抓好改革举措落实和改革方案落地！”

日照港集团党委书记、董事长蔡中堂一次又一次对集团改革工作的推进作出部署。

千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。于是，在市委、市政府的全力督导下，集团内部形成了一套人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，从细微处入手，往真实处着力———

随着机关改革的成效凸显，集团机构改革按照管理扁平化、专业化的要求也在持续推进：撤销了市场营销分公司、工程质量监督站、物资公司等，合并了碧波大酒店和物业公司，新成立了招标采购中心、海港装卸公司、船机公司……

在人事制度改革方面：改革了中层管理人员任职年限，任期届满职务自然免除并重新竞聘；改革了直属单位中层管理人员选拔任用机制，选人用人机制更加灵活；改革了后备人才培养机制，计划每年培训30—40名青年骨干，目前第一期30名公开选拔的优秀青年后备人才正在上海海事大学接受培训。

在薪酬分配制度改革方面：提高了一线员工夜班费补贴和班组长补贴；设立了新的薪酬分配体系，明确了经营管理、专业技术、操作技能三个岗位序列，全面实施宽带薪酬、一岗多薪，建立了收入向一线岗位、高技能岗位和“苦、累、脏、险”岗位倾斜的良好导向。

在物资供应体制改革方面：以招标采购中心为平台，加大厂家直购力度，劳保用品、钢丝绳、轮胎等14类物资的供应商由原来的109家代理商变为38家生产厂家直购，预计全年可节约采购费用4000万元以上；实施物资集中仓储及配送，目前石臼港区已经完成。

在劳务用工体制改革方面：由海港装卸公司统一承揽各单位装卸劳务。截至5月底，全港劳务用工人数同比减少2848人，下降21.17%。

市委、市政府主动推进的担当，日照港蹄疾步稳的落实，随着一条条掷地有声的举措变为现实，也为这场全面又系统的深化改革留下了更多的现实注脚。

三

蓝图变现实，关键在落实。1—5月份，日照港实现利润3.52亿元，同比增长188.54%，利税4.91亿元，同比增长70.69%，主要经营单位全部实现了盈利。累计完成工程投资5.67亿元，港口重点工程建设稳步推进。

数字是最有说服力的。

在这波澜壮阔的改革进程中，在“十三五”这一崭新的时间节点上，围绕贯彻落实市委、市政府“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展思路，日照港稳步迈进———抢抓“一带一路”、加快实施新旧动能转换重大工程等历史机遇，以“加快港口发展，打造诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口，推进转型升级”为首要任务，在巩固大宗散货运输优势基础上，全力做好“箱、油、商、工、金”五篇文章和现代物流业务，把日照港建设成为国际一流大港强港，全球重要的能源、原材料中转基地，中国主要综合性枢纽港。

重槌敲鼓，次第花开。当改革铺开了全面深化的路线，民众也投入了前所未有的希冀。如今，全港职工正以一种前所未有的朝气，在集团深化改革铺就的大道上疾驰，崭新的日照港将发挥港口核心战略资源的带动功能，全力推动实现转型升级，为区域经济发展注入全新活力！

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