近代以来，中国军队向采募兵制。这种所谓“当兵吃粮”的雇佣兵制度，使军队素质低下，于国防很为不利。南京政府成立后，开始有改募兵制为征兵制的考虑。
作为实行征兵制的第一步，1933年6月17日，国民政府公布了《兵役法》，并定于1936年3月1日起在全国施行。噬兵役法》共12条，将兵役分为国民兵役与常备兵役两种。国民兵役是基础兵役，凡年满 18岁至45岁的男子，均须服国民兵役， “平时受规定之军事教育，战时以国民政府之命令征集之。”常备兵役又分三种，年满20岁至25岁的男子征召入伍后为现役，为期3年，期满退役后为正役，为期6年，平时在乡应赴规定之演习，战时召集回营，正役期满为续役，至40岁为止，任务同于正役。该法又规定，“在地方自治未完成之区域，得就年龄合格志愿服兵役之男子募充之”。也就是可以继续实行募兵制。因此，这部《兵役法》实际采取征募并行的折衷办法，这就为带兵长官用“抓壮丁”的方法扩充个人实力开启了方便之门。
1936年为《兵役法》实行之年。当年3月，兵役主管机构军政部，将全国划分为60个师管区，10个预备师管区，准备办理征兵事宜。5月间，先行在河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖北6省成立了12个师管区，每一师管区下辖4个团管区。7月间开始调查、检查、抽签等征兵程序。
1936年9月8日，国民政府发布《推进兵役制度昭告国民令》，内称：“凡我国民须知服行兵役法为人人应尽之义务。际此国步艰屯之时，宜有发愤自强之计。征兵制度为充实自卫力量根本要图，各国行之已久，急起直追，未容再缓。务期全国人民一致醒悟，共策进行。其依法应服兵役者，尤当淬励奋发，踊跃应征。”
1936年12月，征召的5万新兵入营，这是民国史上首次依征兵制征召的新兵。半年以后，抗日战争爆发，1937年8月30日，国民政府发布征兵令，要求；“在此非常时期，凡属兵役适龄男子，均有应征入营服行兵役之义务。兹特依兵役法第三条之规定，着由行政院转饬各兵役主管机关，得随时征集国民兵，俾资服役，而固国防。”军政部因兵源需求量甚大，恐征召不及，准部队可自行招募缺额。自战事爆发至年底，全国征募士兵计70余万人。
由于战争的需要，国民党对役政注入了比战前更多的关注。1938年3月，国民党临时全国代表大会通过了《努力推行兵役制度案》，提出了推行兵役制的6条办法，计有健全组织、调查户口、劝勉服役、加强宣传、防止舞弊等。1939年2月，军政部兵役司改组为兵役署，各省成立军管区，县市成立国民兵团。到1940年底，全国成立了15个军管区、42个师管区、163个团管区，基本完成了全国的征募网。
国民党于兵役制名义上采取三项原则，即平等、平均、平允，但兵役法子施行过程中弊端百出，成为战时大后方街谈巷议、怨声四起的一项苛政。所谓平等纯属纸上文字，富家子弟用各种方法逃避兵役，主管人员徇私枉法，收受贿赂，冒名顶替，强拉壮丁之事屡见不鲜。已经入伍的士兵生活条件恶劣，伙食费原已不足，加之克扣，以致士兵常常面黄肌瘦，体质甚差。为防止士兵逃跑，经常以绳索缚送，幽室禁闭，严刑毒打，犹如罪犯。更有甚者，枪杀士兵之事也时常发生。以上种种，使得“壮丁痛苦日深，逃役之事日甚，征调愈困难，补充愈不易。”以至国民党中央也无法讳其咎。1940年7月，国民党五届七中全会专门通过了《改善兵役办理以利长期抗战案》，承认“各地对于兵役办理不善，竟使壮丁视当兵为畏途。兵源补充日难，兵员素质日劣，所影响于抗战前途者，实深且大。”议案指出征募制的六大弊端，并提出了五项改进办法。然而在当时的腐败政治之下，兵役制中的弊端毫无改进，以至社会各界群起抨击。1944年8月，蒋介石下令撤去兵役署长程泽润的职务，送交军法审判，于次年7月处以极刑，以平民愤。但亦无法从根本上解决问题。终国民党统治之世，始终未能建立一种公平、完善、有效率的征兵制度。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
