省公安厅打击食药环犯罪再升级！成立食品药品与环境污染犯罪侦查局

记者从广东省公安厅获悉，经省政府研究决定，省公安厅治安管理局加挂“食品药品与环境污染犯罪侦查局”，并增设“食品药品与环境污染犯罪侦查处”。

云尼 制图

1月12日，广东省公安厅举行食品药品与环境污染犯罪侦查局揭牌仪式，副省长、公安厅厅长李春生为“广东省公安厅食品药品与环境污染犯罪侦查局”揭牌，省编办、食安办、财政厅、环保厅、食品药品监督管理局负责人一同参加揭牌并参观了近年来广东省打击食药环犯罪成果展。

2014年3月，省公安厅治安管理局成立“食品药品及环境污染犯罪侦查工作专班”，专司组织全省公安机关治安、食药环侦部门开展打击食品药品及环境污染犯罪工作。

工作成效

自2014年公安机关参与打击食药环犯罪以来，全省公安机关共立案侦办危害食品药品和环境安全犯罪案件15745起，刑事拘留18930人，逮捕13098人，发起全国集群战役81起，立案侦办的案件数占全国的六分之一，多项工作全国排名第一。

建立三级专业队伍

实施常态化高压打击

2017年9月20日，省编办下发《广东省机构编制委员会办公室关于调整省公安厅机构编制事项的函》，同意省公安厅治安管理局加挂“食品药品与环境污染犯罪侦查局”牌子，下设食品药品与环境污染犯罪侦查处。这是在广东食品药品与环境污染犯罪形势严峻的大背景下实行警务创新的一项重要举措。

目前，全省21各地市公安机关均已成立较为完整的食药环机构，机构模式总结为单列、加挂、增设3种模式。

注重专业能力提升

创新打防协作模式

近年来，为了全面提升全省公安机关侦办食品药品和环境污染犯罪案件的能力和水平，省公安厅先后下发了《治安、食药（环）侦部门打击食品药品和环境违法犯罪工作指引》《办理网络案件工作指引》《经典案例选编》等，为公安机关侦查办案中的线索摸排、案件侦办等给以必要支持。省公安厅多次会同省食品药品监督管理局、环保厅、检察院等部门联合开展队伍培训，提升办案人员素质。各地市专业队伍邀请检察院、食药监局、环保局、洋酒协会等业务单位来讲授专门业务知识。

同时，省公安厅治安管理局和地市专业队伍均与相关行政执法部门建立起了良好的协作联动机制，开辟了与阿里巴巴集团、食药打假协会的警企合作模式，创新措施大幅提升了民警案件线索摸排能力和案件侦办水平，形成了重大案件挂牌督办、发起集群战役等打击模式和经验，各项工作均走在了全国前列。

据悉，近年来，省公安厅治安管理局和地方专业队伍充分发挥刑事打击对食品药品与环境安全的强大震慑作用，对行政机关的监管工作给予了大力支持，通过“以打促管”“以打促治”，持续推进统一、高效的食品药品和环境安全立体化“打、防、控、管”和“社会共治”工作体系建设。

典型模式

目前，广东各地打击食品药品与环境污染犯罪的专业队伍主要有以下几种模式：

广州、中山、江门、清远、揭阳等6个市公安局成立单列的“食品药品与环境污染犯罪侦查支队”；

佛山市公安局在经侦支队加挂“食品药品与环境污染犯罪侦查支队”牌照，增设“食品药品与环境污染犯罪侦查大队”；

珠海、深圳、韶关、东莞、梅州、惠州等12市公安局在治安部门内部设立“食品药品与环境污染犯罪侦查大队”；

汕头市公安局在治安支队增设环境污染犯罪侦查大队，后追加承担食品药品犯罪侦查职能；

河源市编办批复市公安局明确治安管理支队案件侦查大队为食品药品犯罪侦查机构。

广州

在食药侦支队基础上扩编

2016年1月11日，广州市公安局举行食品药品与环境污染犯罪侦查支队更名挂牌仪式。据了解，该支队为广州市公安局正处级执法勤务机构，更名后在原有的60名人员编制基础上增编15名。其前身为广州市公安局食品药品犯罪侦查支队，成立于2012年7月7日，是全省公安机关第一支成建制的食品药品犯罪专业打击力量。

截至目前，广州全市11个区公安分局已经全部成立食品药品与环境污染犯罪侦查大队，专业警力达到230人，并建立了“市级支队——分局大队——基层派出所”的三级食药环犯罪打防机制。

广州警方与相关行政职能部门深化沟通、密切协作，建立了全市打击食品药品与环境污染犯罪联席会议机制，特别是与广州市食品药品监管部门建立了打击食品药品违法犯罪执法协作制度，开辟了检验鉴定绿色通道工作机制，并共同创立了食品安全专家库，构建了上下联动、横向贯通的沟通协作机制。

深圳

治安巡警支队下设大队

2016年12月，深圳市公安局治安巡警支队食品药品及环境污染犯罪侦查大队（下称“食药环侦查大队”）正式成立。其前身是组建于2015年2月底的食品药品犯罪侦查大队。深圳公安食药环侦查大队是我省较早成立的食药环专业打击队伍之一。

该大队成立以后全力推动开展食药环犯罪打击及专业化建设等各项工作，取得了良好的成效。

打击战果稳步上升。2016年共办理食药案件447宗，逮捕758人；2017年共办理食药案件520宗，同比上升16.3%，逮捕1150人，同比上升53.3%。

推动构建食药打击体系。目前该支队共有专业编制23名，目前在编8人，各分局也均按照打击方案要求成立5~8人的工作专班，每季度均召开全局典型案例交流会，每年开展一次全局食药环打击培训班，着力打造民生尖兵。

畅顺两法衔接工作机制。联合各行政部门订立了打击地沟油、河豚鱼、虚假保健食品、私宰生猪、非法添加等违法犯罪的工作意见和打击方案，联合行政部门先后开展了假烟、地沟油、含铝包子等领域专项整治工作，取得显著成效。

江门

成立食药环专门侦查队伍

江门市公安局食品药品与环境污染犯罪侦查支队（下称“食药环侦支队”），是广东第一支打击食品药品和环境污染领域犯罪的专门侦查队伍。2017年以来，该支队根据党委政府和上级公安机关部署，深入开展“利剑行动”“清水蓝天”“清源行动”“雷霆行动”“农资打假”等专项整治行动，严厉打击了一批涉食品药品及环境污染领域的违法犯罪活动，营造了安全稳定的社会环境。

该支队坚持边工作边实践边完善，健全队伍管理各项规章制度，研究制订了食药环侦工作考核细则，印制了执法办案指引，与相关职能部门签订了执法合作协议，建立了“公、检、环联席会议制度”，健全了两法衔接工作机制，确保了支队职能定位明确，民警职责任务清晰，执法工作严格规范；此外，还积极争取地方党委、政府支持，推动公安食药环侦专门机构建设，助台山市、恩平市公安局食药环侦大队先后挂牌成立。

除此之外，该支队还邀请检察院、食药监局、环保局等业务单位讲授专门业务知识，阿里巴巴集团的平台治理部专家作《互联网平台假冒伪劣药品的侦查取证程序》专题报告，进一步拓展和夯实了办案民警的专业知识；同时，适时召开案件研讨会和分析总结会，总结剖析案件侦办难点，深入研究探索侦办方法，启发民警发现证据细节，提高审查判断证据能力，迅速提升了队伍的整体战斗力。

来源：南方法治报