一波三折：中移动终于拿下IPTV牌照

新闻来源：北京商报

中国移动盼望已久的IPTV业务终于迎来转正的曙光。6月14日，记者从中国移动内部知情人士处获悉，广东移动IPTV传输业务已经获得相关部门的批复，其他地方公司的相关业务也将逐渐得以解绑。作为客厅经济的入口，视频业务的开展对三大运营商有着重要意义，中国移动的加入，势必将对联通、电信以及有线电视造成冲击。

牌照到手

据了解，此次广电总局对于中国移动IPTV传输牌照的颁发，采取的是分省验收、分省核发的方式，这也是缘于中国移动各地方省份电视业务中既有OTT业务，又有IPTV业务，因此，为了更好甄别，同时也为了更好推进中国移动电视业务转向IPTV的进程加快而采取的特殊方式。

运营商世界网总编辑康钊认为，广东移动率先拿到IPTV牌照，意味着中国移动其他各省公司拿到IPTV牌照只是时间问题。

广东移动是中国移动体系内最重要的部分之一，高峰时广东移动营收占中国移动整体营收近1/3，广东地区也是中国移动最成熟的市场。有分析称，广东移动作为“试点”背后可能少不了集团的授意。

2017年4月，广东移动按照IPTV二级播控架构体系进行了建设，并通过了总局验收，当时作为中国移动首个IPTV传输牌照申领地区进行了申请，但由于受移动集团OTT业务的整改牵连，最终未获通过，但基于合规的IPTV却已在有序发展中，截至2018年4月，广东移动合规IPTV用户已达380万，而此次也终于成为首批获得牌照的地方移动。

此前的5月中旬，广电总局调研移动集团，要求移动集团各省出承诺函，承诺本省移动平台与IPTV一二级播控平台的对接时间，统一汇总到咪咕，然后报总局审批，总局会以此作为核查依据。

有分析认为，各省上交的承诺函可以视为移动转向IPTV的投名状，包括此次移动的IPTV牌照申请，提交资料的远不止广东一省，但由于广东之前已经通过总局测试并备案，申请程序合规，因此成为此次的幸运者，但是既然已经破冰，后续各省只要整改合格，与地方二级播控完成对接，申请程序合规，则移动获得IPTV牌照的省份将逐步增多。

随着广东移动获得IPTV牌照，就可以参照IPTV模式合规直播世界杯赛事，而其他未获得牌照地区，电视业务应该参照互联网电视的181号文，仅能提供世界杯赛事的赛后点播，不能提供直播服务。

其实，在此之前，中宣部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记聂辰席与中国移动董事长尚冰进行了会面，业内人士也提前嗅到了中国移动IPTV传输牌照终于有眉目的味道。

聂辰席指出，网络信息技术和互联网的迅猛发展，给包括广播电视、移动通信在内的各行业各领域带来深刻变革和严峻挑战，未来面临新形势新挑战，希望双方立足各自优势，加强合作，共同努力。

一波三折

时至今日拿到牌照，中国移动可谓一波三折。此前，中国移动积极申请IPTV传输牌照，但最终结果还是无功而返，是三家运营商中唯一没有拿到牌照的。

运营商的电视可以分为两类，一是IPTV，二是OTT，此前获得IPTV牌照的只有电信和联通两家。

中国移动没有获得IPTV牌照，主要以OTT擦边球名义开拓用户，但相关产品不能够提供IPTV直播频道服务，竞争力不如联通和电信。移动OTT机顶盒内容相对开放，就好比小米盒子、天猫魔盒等网络盒子，用户可以自由下载App收看喜欢的内容，但不会随意让用户下载安装第三方App。国家新闻出版广电总局不允许OTT有直播，移动机顶盒上的电视严格上不算是直播，相对正常的直播要延迟3分钟左右。 在全国许多地方，移动无法像电信和联通，推出“电视+宽带+手机套餐”的三捆绑业务，在用户发展方面处于劣势。

2005年，国内第一张IPTV牌照正式颁发，成为IPTV商用的催化剂，中国电信、中国网通(已并入中国联通)分别在南北几省确立了十几个城市作为IPTV试点并进行测试。

作为中国移动的直接对手，电信与联通得以大力发展IPTV模式的互联网电视，这种模式既合规也有更好的客户体验和更稳定的商业模式。“看到另外两家IPTV用户呈现井喷式发展，一直对于这块蛋糕垂涎三尺的移动，不会不心急火燎。”康钊说。

有数据显示，截至2017年10月，中国电信IPTV用户数近9200万，中国联通的IPTV用户数过2800万，中国移动的OTT业务用户也有5100万。

另外，多位专家表示，OTT盒子普遍存在违规内容，IPTV封闭的业务体系符合政策管控需要，可管可控性强于OTT。所以在运营监管方面，国家新闻出版广电总局对OTT领域愈发不放松一丝一毫。

去年4月，广东移动申请IPTV牌照时，业内都认为中国移动“转正”已经是预料中的事。但在6月，国家新闻出版广电总局网络司下发了关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料的公函。

在函中，广电总局认为中国移动在申请IPTV传输服务许可之前，已在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百和”电视业务，而该业务在合规性上与现有的IPTV播控机制存在着较大的差异，因此退回中国移动集团本次牌照申请，并希望中国移动及时将现有的各省电视业务情况以及根据IPTV的相关制度进行整改的情况进行上报，待整改合规后再予以申报。

争夺入口

如今，电视业务被证明为运营商转型的一个突破口，海外运营商也都纷纷通过收购或者合作的方式引入电视业务，甚至有些开设了独立的品牌和公司来进行运营，电视业务的迅猛增长也给运营商带来新的利润增长点。2018年一半以上的家庭都将使用智能电视，智能电视是智慧家庭第一入口。对用户而言，智能电视就是大屏，大屏就是同步影院。

康钊指出，IPTV是运营商进入用户家庭的天然业务入口，围绕宽带业务，2018年运营商的市场竞争或甚于2017年，IPTV业务或在激烈竞争中迎来爆发。也就是说，中国移动拿到IPTV牌照后，三大运营商的竞争将呈现出争夺家庭入口的新局面。“IPTV也是发展智能家庭，增加用户黏性的一个关键踏板。”

“另外，IPTV的发展容量取决于宽带业务的容量。目前单一宽带收入模式已经逐渐走入下坡路，固移融合套餐、固网增值业务等才是运营商看重的新盈利点。也就是说，三大运营商要继续扩大固网宽带市场，电视服务就成为不可或缺的必备业务，甚至让很多用户因为‘电视’而选择‘宽带’。”通信世界网总编辑刘启诚说。

数据显示，截至4月底，中国移动固网宽带用户累计1.27亿户；中国电信固网用户累计1.3829亿户；中国联通固网宽带用户累计为7831万户。

至于拿到IPTV牌照后如何发展用户，有分析认为，中国移动很有可能会走固网宽带的老路，以低价与联通和电信竞争。由于长时间不被允许开展相关业务，中国移动过去一直是固网宽带市场长期以来的“矮子”，近两年，移动通过低价吸引了不少用户。在2016年10月，中国移动固网宽带用户数量首次超过中国联通，如今的用户数量已经逼近中国电信。

在刘启诚看来，中国移动获得IPTV牌照，对于电信联通来说，都是极大的市场挑战，因为中国移动有充足的资金投入，也经得起价格战。不过，联通和电信在IPTV业务上的布局要早于移动，已经具备很好的基础，因此中国移动也没有那么容易争夺用户。

毫无疑问的是，三大运营商在视频方面的发展已经对有线电视造成了极大的冲击。来自业内的数据显示，截至去年二季度末，我国有线数字电视付费用户已经下滑至15993万户，首次跌破了1.6亿户大关。而在2016年同期，我国有线数字电视付费用户为1.6706亿户；在更早的2015年底，有线数字电视付费用户为1.7465亿户。

与之形成鲜明对比的是IPTV迅猛的发展速度。根据工信部发布的《2018年4月份通信业经济运行情况》显示，我国IPTV用户在4月已经突破1.36亿，1-4月直接净增1417万。

从世界范围看，传统有线电视的衰落已经成为普遍现象。以美国为例，市场研究公司尼尔森公布的统计数据显示，有线电视在美国处于没落前期，已有超500万美国人不再通过传统渠道观看电视节目；在韩国，IPTV服务用户已经达到1400万，而韩国有线电视订户为1450万。