近日，农业农村部发布《对十三届全国人大一次会议第2751号建议的答复》（以下简称《答复》）。
《答复》中强调，活禽跨省运输前需获得“两证”，即H7N9流感血清学检测报告和动物检疫合格证明。
近日，农业农村部发布《答复》，要求活禽跨省运输实施调运前检测出证制度。
监测阳性率为0% ，疫情却没有遏止
2018年1-5月，全国动物H7N9免疫血清学监测合格率呈不断提升的趋势；H7N9病原学监测阳性率近3个月稳定在0%。
从全国来看，1-5月动物H7N9免疫血清学监测合格率分别为87.30%、86.85% 、90.00%、91.26%、92.14% 。
H7N9病原学监测阳性率分别为0.002% 、0.01%、0%、0%和0%。
5月份，全国范围内仅检测到H7N9病原学阳性样本1份。
虽然2018年3月-5月，H7N9病原学监测阳性率在稳定在0%，但也是在这3个月里，发生了4起H7N9流感疫情。
5月22日，在辽宁省沈阳市辽中区某养殖户饲养的蛋鸡出现疑似禽流感症状，发病11000只，死亡9000只。
4月25日，宁夏回族自治区固原市原州区某养殖户饲养的蛋鸡出现疑似禽流感症状，发病3000只，死亡2210只。
4月3日，宁夏回族自治区同心县某养殖户饲养的蛋鸡出现疑似禽流感症状，发病1200只，死亡585只。
3月27日，山西省临汾市洪洞县某养殖户饲养的蛋鸡出现疑似禽流感症状，发病812只，死亡699只。
经国家禽流感参考实验室确诊，以上4起疫情皆为H7N9流感疫情。
H7N9病原学监测阳性率在稳定在0%，疫情却未被遏止。因此，《答复》中强调，今后会继续加强活禽向外地调运的管控。
跨省运输：送样检测后，才可出证运输
《中华人民共和国农业部公告第2516号》公告要求，跨省调运活禽的家禽养殖场（户）要做好家禽H7N9流感送样检测工作并出具检测报告。
跨省调运活禽的，家禽养殖场（户）需要凭检测报告申报产地检疫。
如何获得跨省活禽运输资格？
简单来说，想要跨省运输活禽，必须先获得H7N9流感血清学检测报告，再凭检测报告申报产地检疫，最后才有跨省运输的资格。
对象：易感畜禽
两证：H7N9流感血清学检测报告、动物检疫合格证明
要求：21天、48小时、30羽
21天：在家禽出栏前21天内，按规定委托执业兽医或乡村兽医平行采集家禽血清学样品和病原学样品
48小时：采样后48小时内送当地县级以上动物疫病预防控制机构实验室或具备H7N9流感检测资质的实验室。
30羽：采样应覆盖所有待出栏或雏禽种蛋生产的禽舍，每次采样数量不得低于30羽，同时应做好记录备查。
注：雏禽应采集种蛋来源种禽的血清学样品和病原学样品
跨省运输还要满足如下条件
清洗消毒：运输畜禽的单位和个人应当凭检疫证明承运，装载前、卸载后对运输车辆进行清洗、消毒。
主动申报：受委托代为申报检疫的，应当取得畜禽养殖场（户）的委托书；发现畜禽染疫或疑似染疫的，应当立即向所在地畜牧兽医部门报告。
无害化费用自负：运输过程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸体，应当委托途经地病死畜禽无害化处理场进行处理，所需费用由货主承担。
隔离观察：跨风险区引进的种用、乳用动物，畜禽养殖场（户）应当按照规定对其进行隔离观察，合格的方可混群饲养。
运输距离受限、成本增加
农业部兽医局数据显示，2018年7月2日-7月8日，仅一周时间，全国活家禽跨省运输数量9178.75万只。
《中华人民共和国农业农村部公告第2号》中提到，用于屠宰的畜禽可跨风险区从养殖场（户）“点对点”调运到屠宰场，调运途中不得卸载。
这意味着，即使没有家禽流感疫情，活禽跨省运输也会被更严格的监控，且活禽运输的距离会被大大限制。
其次，一旦运输过程中出现不明原因的家禽死亡，无害化处理费用需要货主承担；跨风险区引进种用畜禽需要隔离观察。
要求“两证”、调运途中不得卸载、无害化处理费用需要货主承担......措施将大大增加活禽的运输成本和时间成本。
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