宝安十街道“书记主任”完成分设

2018下半年以来，宝安区街道领导经历新一轮调整，目前各街道相关人事调整工作基本完成。 南方日报记者 何俊 摄

2018下半年以来，宝安区街道领导经历新一轮调整，包括两街道新书记上任、两街道办主任履新，街道党工委班子内部人事任免及分工显现出制度性变化。目前，宝安各街道相关人事调整工作基本完成。

根据深圳市街道党工委书记和办事处主任分设的原则，全区十个街道党工委班子均由1名书记、3名副书记组成，其中，党工委书记不再“党政一肩挑”，新一届街道办事处主任全部由党工委副书记兼任。

今年8月，深圳史上首批党内法规近期正式出台实施，集中聚焦基层党建和作风建设。作为此次印发的5部党内法规之一，《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则（试行）》针对街道党工委组织、决策和运作中存在的问题，对街道党工委的组织机构、工作职责、组织原则、议事决策、监督追责等作出了全面系统的规定。

值得一提的是，在此次全市范围内街道党工委组织机构和领导班子配备调整中，宝安已率先完成党工委书记和办事处主任的分设工作，以实际行动为“大抓基层、大抓支部”的城市基层党建作出有益探索。

●南方日报记者 胡百卉

街道分设以来党工委班子第二次调整

自2016年底宝安街道实施分设以来，此次是街道党工委书记第二次出现调整。而第一次调整出现在今年初，福海街道、松岗街道的党工委书记分别由李懿、阮开江担任。

宝安区关于干部选拔任用公示的通告对上述两位书记的履职情况进行公示——

李懿，男，1964年1月出生，汉族，重庆市人，大学学历，双学士，1984年7月参加工作，1996年6月加入中国共产党，现任深圳市宝安区发展和改革局局长、党组书记，拟任中共深圳市宝安区福海街道工作委员会书记。

阮开江，男，1965年10月出生，汉族，四川三台人，大学学历，学士，1989年7月参加工作，1997年5月加入中国共产党，现任深圳市宝安区安全生产监督管理局（区安委办、区安全生产执法监察大队）局长（主任、大队长）、党组书记，拟任中共深圳市宝安区松岗街道工作委员会书记。

半年后，石岩街道于6月29日召开干部大会，公布了由魏剑彬任石岩街道党工委书记一职，而石岩街道原党工委书记谷更军则担任龙岗区区委常委。根据宝安区政府门户网站信息，魏剑彬此前任福永街道党工委书记、办事处主任，主持街道党工委、办事处全面工作。据了解，魏剑彬在任福永街道党工委书记、办事处主任前，还曾任宝安区西乡街道党工委书记、办事处主任。

在魏剑彬调任石岩街道党工委书记后不到一周时间，7月5日，宝安区福永街道召开街道干部大会，娄岩峰接任了福永街道党工委书记一职。

在一份《北京航天长峰股份有限公司十届二次董事会会议决议公告》的信息中，娄岩峰的简历被公布如下：

娄岩峰，男，1977年3月出生，2000年8月参加工作，2000年6月加入中国共产党，南京理工大学与光电技术学院电子工程专业大学本科毕业，获工学学士学位，后于哈尔滨工业大学管理科学与工程专业硕士研究生毕业，获管理学硕士学位，研究员。

街道党工委班子实现“一正三副”格局

6月，在宝安区福永街道、石岩街道进行党工委“换帅”的同时，新安街道、西乡街道的新一任办事处主任人选也尘埃落定。

根据宝安区人民政府网站公布的信息，王曦被任命为深圳市宝安区新安街道党工委副书记、办事处主任；白政瑜被任命为深圳市宝安区西乡街道党工委副书记、办事处主任；同时，高荣望不再担任深圳市宝安区新安街道办事处主任职务，林更斌不再担任深圳市宝安区西乡街道办事处主任职务。

王曦此前任宝安区委宣传部常务副部长，白政瑜此前任宝安区委组织部常务副部长、区“两新”组织党工委书记。

新安与西乡是宝安区近半年来街道人事调整的缩影。根据党工委书记和办事处主任分设的要求，宝安各街道均需配置党工委副书记、办事处主任一职，不过相较于新安、西乡两街道而言，宝安大部分街道在该职务的人事调整上以街道内部流动为主。

例如，福永街道办事处主任闫虎，此前任中共深圳市宝安区福永街道工作委员会副书记；新桥街道办事处主任宋德东，此前任中共深圳市宝安区新桥街道工作委员会副书记；松岗街道办事处主任高涛，此前任中共深圳市宝安区福海街道工作委员会副书记，沙井街道办事处主任詹文烈，此前任中共深圳市宝安区航城街道工作委员会副书记。

另外，燕罗街道办事处主任陈贺党，曾任中共深圳市宝安区委统战部调研员、区侨联主席；福海街道办事处主任罗维，曾任中共深圳市宝安区委员会办公室（区人民政府办公室、直属机关工委）调研员。

《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》中提出，街道党工委委员一般设7至11人，其中特大街道设11人，较大街道设9人，一般街道设7人。街道党工委设书记1名、副书记3名。其中1名副书记兼任办事处主任，1名副书记协助书记抓党的建设和基层治理工作，1名副书记协助书记抓综治信访维稳和政法工作。街道人大工作委员会主任由街道党工委副书记兼任。设立街道纪工委，书记由街道党工委副书记或者党工委委员担任。

7月，宝安区六届人大常委会召开第二十九次会议，会议分别任命赖志明、高伟光、姚伟光、周海峰为宝安区人大常委会福永、新桥、松岗、燕罗街道工作委员会主任，同时任命了以上四个街道24名人大工委委员，至此，宝安区十个街道人大工委全部完成了组建工作。

记者在宝安区人民政府网查阅街道公布的机构领导信息后发现，目前，宝安的十条街道均已完成党工委班子“一正三副”的人员配置，在信息公开页面能够清晰看到各街道党工委书记及3位副书记的人事信息及分管领域。

街道领导班子每届任期5年，任期未满3年原则上不调整

作为深圳建市以来首批党内法规之一，《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则（试行）》共7章34条，包括总则、组织机构、工作职责、组织原则、议事决策、监督追责和附则，明确了街道党建、基层民主建设、辖区公共服务和公共管理等方面10项职责。

深圳市委组织部相关负责人表示，《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则（试行）》对街道党工委的组织机构进行了统一规范，对街道班子配备进行统一的制度设计，保障街道党工委的领导力量，推动街道党工委聚焦主责主业，真正把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。同时，明确了街道党工委书记、副书记的主要职责，明确1名副书记专门分管党建和基层治理工作，以加强街道党建工作力量。此外，对街道纪工委、人大工委的组织机构予以规范明确，以进一步强化街道纪检和人大工作。

此外，《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》还提出，街道党工委实行任期制，每届任期5年。对此，深圳市委组织部相关负责人解读称，建立街道党工委任期制，主要基于三方面的考虑：一是任期内街道党工委班子不随意调动或调整，能够保障领导班子安心、静心、专心做事，通过任期制加强对街道党工委班子目标管理，增强班子责任意识，从长远出发谋划街道工作；二是在一个相对固定的时间周期内考核干部，能够准确地评价干部的能力、表现和工作成绩，让勤恳工作、踏实干事的干部凸显出来，有利于形成正确的用人导向；三是根据任期届满考核情况，对班子中优秀的干部提拔或重用，合格的留任，不合格或不适合在街道工作的予以调整，有利于激发干部活力，促进干部交流，推进干部能上能下，不断优化街道领导班子结构。

事实上，深圳去年已出台《关于加强街道干部队伍建设的若干意见》，明确实行街道领导班子任期制，街道党政正职一般应任满一届，任职未满3年原则上不调动或调整，街道领导班子成员任期内一般不随意调动或调整，市、区机关一般不得借调街道干部。此举为保持街道干部队伍的稳定性。

“街道是城市管理的基础，《规则》的出台将进一步夯实党在城市的执政基础。”市委组织部相关负责人表示，《规则》一大特点就是进一步强化了街道党工委的政治功能，明确其工作职责，推动其聚焦主责主业开展工作。