福建省新组建正厅级省直属机构—海洋与渔业局的“主要职责”及“前世今生”

机构改革

为贯彻落实中办、国办印发的《福建省机构改革方案》（以下简称《方案》），近日福建省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省省级机构改革实施方案》（以下简称《实施方案》），推动各项改革任务落地见效。

《实施方案》明确了福建省省级党政机构改革的总体要求、机构设置等内容，确定共设置省级党政机构60个，其中党委机构19个、政府机构41个。在省海洋与渔业厅有关统筹海洋经济发展和渔业管理相关职责的基础上，组建省海洋与渔业局，作为省政府直属机构。

正式挂牌

10月26日上午，福建省海洋与渔业局正式挂牌，开始履行职责，对外开展工作。副省长李德金出席揭牌仪式。

福建省副省长李德金（左）和省海洋与渔业局党组书记、局长林锡能（右）一道揭牌

李德金指出，要充分认识设立海洋与渔业局的必要性，完成好机构改革这一重大政治任务。要深刻理解国家海洋强国战略和乡村振兴战略实施的重要意义，深入研究中央和省委、省政府赋予的新职责，为全面推进海洋与渔业工作打下基础。要配合省委编办尽快做好职能划转和“三定”工作。要建立健全制度，发挥领导班子表率作用，做到工作不断、思想不乱、队伍不散、干劲不减。要抓紧抓实，不折不扣完成各项既定目标任务，为建设新福建作出新贡献。

座谈会现场

省海洋与渔业局主要职责：

贯彻落实中央有关海洋经济和渔业发展的政策和法律法规，统筹协调推进我省海洋经济发展相关职责，承担海洋经济运行监测、评估及信息发布等，会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议；承担我省渔业渔港管理职责，承担维护海洋与渔业生产秩序、渔业执法等职责。

福建省海洋与渔业局 的“前世今生”

新中国成立后，中共福建省委和省人民政府十分重视渔业生产的恢复和发展。渔业行政机构的设置，随着社会主义建设和渔业经济的迅速发展，几经变动，不断充实加强和逐步健全。

建国初期

• 建国初期，福建省人民政府管理水产工作的是省实业厅农业处第四科。

• 1950年改为省工业厅水产科。

• 1951年工业厅水产科改属农林厅。

• 1952年省农林厅成立水产局，为管理全省渔业生产的行政机构，郑丹甫任局长。省农林厅水产局成立以后，沿海地县水产行政机构才开始逐步建立起来，从而形成水产行政管理系统的雏形。
  

上图为郑丹甫局长

改为福建省水产局

• 1956年6月，省农业厅水产局改为省水产局，陈砚田任局长。为加强我省渔民在浙江、闽东渔场生产的组织、协调和管理，省水产局在浙江省舟山沈家门设立驻浙办事处，在霞浦县三沙设立闽东渔场指挥部。

• 1964年5月，陈云飞任局长。

• “文化大革命”期间，福建省各级水产行政、事业、企业机构遭严重破坏，部分机构被撤并，人员下放、调离。

• 直到1969年12月底，在省生产指挥部内设立水产局，内设生产、行政、政工、综合四个组，并设省渔场指挥部办公室，挂靠在水产局，分设闽中、闽东、闽南和驻浙江渔场指挥部。

1976年-1979年

• 1976年恢复水产局，程少康任局长，撤组设处。

• 1978年增设科技教育处和机关党委。

• 1979年乔苏雄任局长，同年12月成立渔政处。

1980年-1991年

• 1980年7月省水产局改为省水产厅，内设办公室、人事、海洋、养殖、计划财务、科技教育、经营管理、渔机、基建、物资、电讯等处(室)。

• 1981年王克风任厅长。

• 1985年增设渔机加工处、商品鱼虾基地建设办公室和外经处。

• 1989年成立监察室。

• 1990年6月成立水产技术推广总站，同年10月，经营管理处更名为政策法规处。

• 1991年6月和12月，增设渔情信息服务中心和远洋渔业办公室。

• 1992年张文良任厅长、党组书记。

• 1996年9月杨有志任厅长、党组书记。

改为福建省海洋与渔业局

• 2000 年3月省水产厅机构改革后改为省海洋与渔业局，刘赐贵任局长、党组书记。局机关内设办公室、政策法规处、发展计划处、财务处、资源环保处、海域管理处、渔业处、加工流通与质量监督处、科技外经外事处、人事教育处、机关党委等12个处(室)。

• 2003年7月，张国胜任局长、党组书记。

• 2007年6月，刘修德任局长。

上图为刘修德局长

改为福建省海洋与渔业厅

• 2009年，在省政府机构改革中，省海洋与渔业局改为省海洋与渔业厅，成为省政府组成部门，刘修德任厅长、党组书记。

• 2013年04月，吴南翔任党组书记、厅长。

• 2015年10月因工作和职能变化，经批准，设立海洋经济处，机关处室作整合更名。

上图为吴南翔厅长

改为福建省海洋与渔业局

• 2018年10月，福建省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省省级机构改革实施方案》，在省海洋与渔业厅有关统筹海洋经济发展和渔业管理相关职责的基础上，组建省海洋与渔业局，作为省政府直属机构，林锡能任局长。

上图为林锡能局长

从1956年至今，六十多年栉风沐雨，六十多年春华秋实，时光留下了深刻的足迹，岁月记录了前进的历程。回首往昔，福建海洋人以服务海洋事业发展为目标，艰苦奋斗、努力拼搏，取得累累硕果。展望未来，福建海洋人将以服务海洋强省建设为使命，传承创新、砥砺奋进，续写新的篇章。

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福建省政府机构的设置情况

省政府办公厅和组成部门24个，组成部门有：省发展和改革委员会、教育厅、科学技术厅、工业和信息化厅、民族与宗教事务厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、退役军人事务厅、应急管理厅、审计厅、省政府外事办公室。

省政府直属特设机构1个:省国有资产监督管理委员会。

省政府直属机构10个： 省林业局、 海洋与渔业局、市场监督管理局、广播电视局、体育局、统计局、人民防空办公室、医疗保障局、地方金融监督管理局、省政府信访局（省委信访局与其合署办公）。

其中，工业和信息化厅挂无线电管理办公室牌子；公安厅挂打击走私综合治理工作办公室牌子；民政厅挂革命老根据地建设办公室牌子；农业农村厅挂扶贫开发领导小组办公室、省委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子；商务厅挂口岸工作办公室牌子；退役军人事务厅挂双拥共建工作领导小组办公室牌子；市场监督管理局挂知识产权局牌子；人民防空办公室挂民防局牌子；地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。

省海洋与渔业局主要职责：

贯彻落实中央有关海洋经济和渔业发展的政策和法律法规，统筹协调推进我省海洋经济发展相关职责，承担海洋经济运行监测、评估及信息发布等，会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议；承担我省渔业渔港管理职责，承担维护海洋与渔业生产秩序、渔业执法等职责。

此外，设置省政府部门管理机构6个：省机关事务管理局、数字福建建设领导小组办公室（省大数据管理局）、粮食和物资储备局、监狱管理局、文物局、药品监督管理局。

新组建和优化职责的机构

组建省自然资源厅。将省国土资源厅、省国有自然资源资产管理局的职责，以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省环境保护厅的组织划定生态红线职责，省水利厅的水资源调查和确权登记管理职责，省农业厅的草原（地）资源调查和确权登记管理职责，省林业厅的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，省海洋与渔业厅的拟订海洋功能区划、海域开发利用总体规划、无居民海岛保护规划以及海域海岛等资源调查、确权登记和管理职责等整合，组建省自然资源厅，作为省政府组成部门，正厅级。不再保留省国土资源厅、省国有自然资源资产管理局。

组建省生态环境厅。将省环境保护厅的职责，以及省发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，省国土资源厅的监督防止地下水污染职责，省水利厅的编制水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护职责，省农业厅的监督指导农业面源污染治理职责，省海洋与渔业厅的海洋环境和渔业水域生态保护职责等整合，组建省生态环境厅，作为省政府组成部门，正厅级。不再保留省环境保护厅。

组建省农业农村厅。将省农业厅的职责，以及省发展和改革委员会的农业投资项目、省财政厅的农业综合开发项目、省国土资源厅的农田整治项目、省水利厅的农田水利建设项目等管理职责整合，组建省农业农村厅，作为省政府组成部门，正厅级。省委农村工作领导小组办公室设在省农业农村厅。省农业农村厅加挂省扶贫开发领导小组办公室、省委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子。不再保留省农业厅。

组建省文化和旅游厅。将省文化厅、省旅游发展委员会的职责整合，组建省文化和旅游厅，作为省政府组成部门，正厅级。不再保留省文化厅、省旅游发展委员会。

组建省卫生健康委员会。将省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，以及省民政厅承担的省老龄工作委员会办公室职责，省安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合，组建省卫生健康委员会，作为省政府组成部门，正厅级。保留省老龄工作委员会，日常工作由省卫生健康委员会承担。不再保留省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

组建省退役军人事务厅。将省民政厅的退役军人优抚安置和拥军优属职责，省人力资源和社会保障厅的军官转业安置职责，以及军队等相关职责整合，组建省退役军人事务厅，作为省政府组成部门，正厅级。按中央有关改革部署实施。省退役军人事务厅加挂省双拥共建工作领导小组办公室牌子。

组建省应急管理厅。将省安全生产监督管理局的职责，以及省政府办公厅的应急管理职责，省公安厅的消防管理职责，省民政厅的救灾职责，省国土资源厅的地质灾害防治相关职责，省水利厅的水旱灾害防治相关职责，省林业厅的森林防火相关职责，省农业厅的草原（地）防火相关职责，省防汛抗旱指挥部、省森林防火指挥部、省减灾委员会的职责等整合，组建省应急管理厅，作为省政府组成部门，正厅级。按中央有关改革部署实施。不再保留省安全生产监督管理局。省政府办公厅不再加挂省应急管理办公室牌子。

重新组建省司法厅。将省司法厅、省政府法制办公室的职责整合，重新组建省司法厅，作为省政府组成部门，正厅级。不再保留省政府法制办公室。

优化省审计厅职责。将省发展和改革委员会的重大项目稽察职责，省财政厅的预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责，省国有资产监督管理委员会的相关经济责任审计职责以及省属国有大中型企业监事会等职责划入省审计厅。不再保留省属国有大中型企业监事会。

组建省市场监督管理局。将省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局的职责，省政府办公厅承担的省食品安全委员会办公室职责，省物价局的价格监督检查与依法查处价格垄断行为相关职责，省商务厅受委托承担的反垄断相关职责、牵头打击侵权和假冒伪劣商品职责等整合，组建省市场监督管理局，作为省政府直属机构，正厅级。保留省食品安全委员会，具体工作由省市场监督管理局承担。不再保留省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局。省政府办公厅不再加挂省食品安全委员会办公室牌子。

组建省医疗保障局。将省财政厅承担的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村合作医疗、药品和医疗服务价格管理、药品配送管理、医疗救助等职责划入省医疗保障局，作为省政府直属机构，正厅级。

组建省林业局。将省林业厅的有关职责，省农业厅的草原（地）监督管理职责，以及省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建省林业局，作为省政府直属机构，正厅级，由省自然资源厅统一领导和管理。不再保留省林业厅。

组建省文物局，作为省政府部门管理机构，由省文化和旅游厅管理，副厅级。

组建省药品监督管理局，作为省政府部门管理机构，由省市场监督管理局管理，副厅级。

将省级和省级以下国税地税机构合并，国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主、与省委和省政府双重领导管理体制。不再保留省地方税务局。

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