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近年来,网约车迅猛发展,给人们的出行带了新体验,提供了新选择,也带来了很大的便利。
从全球主要国家或城市看,对网约车的监管态度和重点不尽相同,呈现三种类型。
一、严格监管形
我们发现,目前全球对网约车实施严监管的主要是一些国家的首都或超大型城市,它们将网约车纳入出租车管理框架,要求网约车平台、司机、车辆三者分别获取运营牌照。
如英国伦敦,要求平台获得类似传统出租车行业的运营执照,要求车辆拥有传统出租车牌照,要求司机获得出租车驾驶员执照、年满21周岁、驾龄在3年以上,同时还必须拥有在英国生活、工作的合法身份。
美国纽约,要求平台获得出租车和轿车委员会颁发的TNC(交通运输网络公司)牌照,要求司机需持有TNC Driver和NYC TLC驾照两种牌照,要求车辆获得TLC牌照和商业保险。今年8月,纽约市政府宣布将在一年内不再新增网约车。
日本东京和韩国首尔都要求平台、车辆和司机取得类似传统出租车行业的经营许可,还要求Uber与当地的出租车或者汽车租赁公司合作,不允许私家车提供网约车服务。
二、宽松包容形
也有许多国家和地区对网约车都采取了较为开放包容的态度,并未设置过高的准入门槛。
其中,最具代表的便是美国。除纽约以外,美国各州及多伦多对网约车平台企业进行了重新定义,2013年9月,加州公共事业委员会创设了一个新概念,首次将Uber等称为“交通网络公司”(TNC)。
此后,美国各州延用了这一定义。截止2017年6月,美国哥伦比亚华盛顿特区及48个州均对TNC作出相关立法。
三、全面封杀形
极少数国家或城市,在出于保护传统产业的角度完全禁止了网约车在本国范围内经营业务。
如土耳其,2016年工会的出租车司机和三大政党代表抗议Uber在本国非法经营网约车业务,最终土耳其政府认为,Uber是非法出租车业务。
再如阿根廷,2016年布宜诺斯艾利斯的数百名出租车司机,通过司机工会上诉至最高法院,2017年1月底,阿根廷司法部委判定宣布Uber为违法行为,并下令在全国封锁该平台。
总结来看
严管形多为城市人口密度较大,公共交通(地铁、公交等)已经非常发达,可以满足大部分出行需求的城市,一旦放松网约车管制,容易造成道路资源紧缺,加剧交通负担。
宽松包容形,则多为公共交通不够便利,居民普遍依靠出租车、私人包车等形式出行的地区,城市管理者需要网约车来填充不足的运力。
全面封杀形,则是直接遭受了政党、工会的抵制,而后被彻底驱逐。
对此,你认为哪一款更适合中国?
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