1月9日，新华社发布消息，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。
这意味着，齐鲁大地的城市格局出现了剧烈变化，一直想破解“大省小省会”的济南率先从地盘上完成扩张，而27岁的地级市莱芜，走进了历史。
撰文/王赵童
工业立市的袖珍型地级市成为历史
工业是莱芜的立市之本，莱芜因钢而立、因钢而兴，钢铁业所属的第二产业一直在莱芜市的产业结构中占比最高，最高占到全市经济总量的60%以上。
莱芜严重依赖于钢铁产业，这意味着莱芜抗经济周期的能力偏弱，一旦钢铁行业不景气，莱芜的经济状况就会比较吃力。仅依托一个莱芜钢铁集团，莱芜的经济总量在山东省各地市中长期垫底，甚至比不过省内的很多区县。
不只是经济总量，莱芜的人口数量、区划面积在山东省17地市中都是垫底，早在2013年8月，山东省政府印发的《省会城市群经济圈发展规划》就曾特别提出建设“济莱协作区”的概念。自此，莱芜并入济南就成为了公开热议的话题。
山东省从2017年开始着手推动莱芜并入济南，并迅速形成方案上报国务院。在撤市并区的消息公布之前，2018年10月1日，《莱芜日报》发布消息称，“日前，省委批准：张宏伟同志任中共莱芜市委委员、常委、副书记。”
在张宏伟调任之前，莱芜市长一职由市委书记梅建华兼任。在很多山东政界人士看来，此前担任临沂市委副书记、宣传部长的张宏伟由革命老区临沂，调往经济实力最弱的莱芜继续担任市委专职副书记的可能性不大，此次人事调动不排除另有深意。
顺应“大城市时代”
破解“大省小省会”
至于莱芜划入的济南，又是什么情况呢？事实上，济南市长期处于“大省小省会”的处境，2017年济南的省会首位度为0.65，在全国27个省会城市首位度中，位列倒数第一。
官宣莱芜区划调整的消息之前，济南市刚刚召开了全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会，并且提出了“1+474”工作体系。那个单独的“1”是咬定“大强美富通”现代化国际大都市建设这个目标不动摇。
2018年9月，对外公开发布的《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》分析指出，区划调整拓展发展空间是提升城市首位度的途径之一。
调整城市格局后，济南和莱芜两地经济总量轻松超过烟台，跃居山东省各地市排名第二位，与第一位的青岛差距进一步缩小。济南市的规划面积扩至10244平方公里，区域范围内人口升至870万。
对于济南来说，莱芜的并入使济南在经济总量、区划面积、人口等方面，都大幅增加，有利于打造济南省会城市群经济圈，破解发展瓶颈制约，打破行政区划壁垒，进一步构建起统一的土地、人才、资金、技术、信息等资源要素市场，形成更加合理的国土开发格局和产业布局，完善济南城市功能、提升城市承载能力、增强发展后劲。
对于莱芜来说，并入济南有利于解决传统产业占比大、生态环境承载压力大、转型发展困难多等问题，有利于优化要素资源配置和生产力布局，发挥行政区划资源服务经济社会发展的基础作用，释放区域战略红利，进一步增强区域的经济创新力、竞争力。
标准排名城市研究院院长谢良兵对此解读道，在新一轮的城市竞争中，“大城市时代”、“强省会时代”的声音不绝于耳。莱芜并入济南，既可以给莱芜疲软的经济注入动力，也有助于提升济南的首位度和省会辐射能力，最终能够助力山东“新旧动能转换综合试验区”这一国家级战略的实施和建设。
中国科学院地理科学与资源研究所专家王开泳认为，此次行政区划调整，有利于进一步优化济南市城市空间布局，推进基础设施共建共享，有利于更好地发挥省会城市的带动、示范、辐射作用，构建与京津冀地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和发展格局。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
