山东新泰：从资源枯竭到全国百强县 | 资源型地区经济转型发展系列报道之四

　　新泰地处山东省中部、泰山东麓，面积1946平方公里，人口144.3万，是全国60个重点采煤县之一。

　　2011年，新泰被列为第三批资源枯竭城市，转型发展势在必行。

　　昔日的煤城想华丽转身不是一件容易的事情，然而新泰抓住了制约资源枯竭城市转型的关键因素，举全市之力将资源枯竭的新泰转型发展成为全国综合实力百强县。

　　实施产业转型升级行动

　　能源产业推陈出新。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”思路，大力发展煤炭物流、煤化工、光伏发电、生物质能源等产业，煤炭延伸产业产值逆势攀升，新能源产业连续三年增长30%以上。被评为中德新能源示范市、全国新能源最具投资潜力百强市。

　　优势产业涅槃升级。本着“龙头带动、产业集群、链式集聚”思路，在山东省率先成立工业联盟，与领先企业开展智能制造合作，引导企业加快科技换芯、机器换人、产品换代，输变电、矿山设备制造、起重机械等传统优势产业焕发新活力，特种电缆、精密齿轮等22个产品市场占有率全国第一，被评为全国唯一矿山设备再制造示范基地、中国第二大起重机械制造基地、山东省电工电气出口基地。

　　新兴产业乘势崛起。大力发展光电科技、生物医药、新材料、节能环保等新产业，以及电子商务、智慧物流、全域旅游等新业态。新兴产业增幅连续5年在15%以上，电商交易连续4年保持35%以上增幅，新泰被评为中国优秀旅游城市、山东省战略性新兴产业示范市、山东省节能环保产业示范市、山东省电子商务示范县。

　　实施动能集聚培育行动

　　向创新要动力。把科技创新作为转型第一动力，在山东省率先出台“人才十条”，与110余所高校院所达成合作，引进诺贝尔奖获得者1人，两院院士、长江学者等36人，建设全国循环经济工程实验室、清华启迪孵化器、院士产业园等创新平台150余家，国家级科技型企业、高新技术企业、科技型中小企业分别达到27家、32家、159家，产业、园区、企业“三位一体”科技创新体系基本建立，高新技术产业产值占比达21.7%。

　　向开放要活力。坚持“市外都是外”，聚力实施产业精准招商战略，与中关村、中节能、日本昭和等近60家大企强企达成合作，新建中关村智慧信息谷、华能新能源科技型产业基地等大批龙头项目。借助“一带一路”机遇，大力发展对外经贸合作，电工电器、装备制造等优势产品出口连年保持高速增长。

　　向改革要潜力。在山东省试点推行“贴心代办，一次办好”改革，主持和组织制定10项国家政务服务标准中的9项，企业注册、项目审批办理速度全省领先，营商环境国内一流。组建市金控集团，设立7支基金，整合涉企、涉农资金，集中投向主导产业、龙头企业近30亿元。

　　实施采煤沉陷区治理行动

　　发展新产业。一期项目共建设光伏电站6个，年均发电5.5亿千瓦时，实现税收1.4亿元；建成高标准大棚9620个，年产高品质蔬菜8.5万吨，实现销售收入21亿元，带动周边群众人均年增收1.5万元。采煤沉陷区真正变成了财富，也有力推动了产业结构由“黑色”转“绿色”、从“地下”转“地上”。

　　建设新家园。结合城乡建设用地增减挂钩等政策，对项目区内16个村庄进行整体搬迁，8940户群众搬进了宽敞明亮的楼房。筹资53亿元对棚户区全面改造，3.3万户棚户区居民圆了安居梦。

　　打造新生态。本着“彻底化治理、景区化打造”思路，对一期2.8万亩土地进行全面治理，配套建设道路、水利、电力等设施，划定了风景保护区，昔日的贫瘠地变成了高产田、风景区。目前，全市累计投资15亿元，治理重点塌陷区18处、矸石山12座、水土流失120余平方公里。

　　实施城乡品质提升行动

　　建设精品城市。本着建设作减法、功能作加法、品质作乘法思路，统筹推进青云、新汶城区改造和滨湖新区开发，先后投资50余亿元，实施路网管网、绿地公园、水系景观等工程近160项，极大改善了城市面貌，被评为国家园林城市、国家卫生城市、中国最美丽县城。

　　打造特色小镇。针对矿区乡镇多、工业城镇多实际，大力实施镇域特色亮点培育行动，初步打造智慧小镇、玻璃小镇、光伏小镇等一批特色小镇，其中石莱有机茶叶小镇等4个小镇入选山东省特色小镇，多彩毛呢小镇上榜全国首批特色小镇。

　　扮靓美丽乡村。按照“五个振兴”和“20字”总要求，以“五提五美五好”为目标，以采煤沉陷区、工矿废弃地等区域村庄为重点，致力打造乡村“强富美”新泰样板。目前，全市标准化中小学、农村幸福院、饮水安全等15项民生工程实现村村全覆盖，创建美丽乡村477个，被评为全国农村创业创新典型县、全国农村产业融合发展试点示范县、全省乡村振兴示范县创建单位。

　　新泰的华丽转身，在2018年得到了充分的体现。在2018年度全国县市百强榜中，新泰排名综合实力百强县第39位、科技创新百强县第34位、投资潜力百强县第42位、新型城镇化质量百强县第47位。

　　策划：中国经济导报、中国发展网

　　编辑：王希学