顺风车车主因“无证”被罚款，嘀嗒：车主不存在被处罚潜在风险

河南商报记者 韩忠林 杨桂芳

郑州市民刘先生是嘀嗒出行平台顺风车司机，注册时平台曾告诉他不需要出租汽车经营许可证和车辆营运证。可是，4月13日，当他在平台接单并把乘客送到郑州东站时，被在此处检查的郑州市交通运输委员会执法支队东站执法大队工作人员查扣车辆，罚款5000元。原因是“无证”非法营运。6月4日，河南商报关注了该事件，引起了大量关注。开顺风车，究竟算不算非法营运？其他司机是否有被处罚的风险？围绕相关话题，大家展开争论。就网友们关注的焦点，河南商报记者联系了郑州市交通局和嘀嗒出行进行详细了解。

【回顾】顺风车司机跑完平台接单 被交管部门查处

刘先生家住郑州市金水区，为了节省出行成本，他在嘀嗒顺风车平台注册成为一名顺风车司机。

4月13日，他在平台接单，将乘客从电子信息技术学院公交站送往郑州东站。可在郑州东站南站台，被郑州市交运委执法处工作人员查扣车辆，并罚款5000元。

刘先生觉得自己有点冤，因为当初他在注册顺风车司机时，嘀嗒平台方面表示只需要身份证、驾驶证、行驶证和车辆照片。“我还专门咨询了客服，说不需要出租汽车经营许可证 、车辆运营证，而且不会被交管部门查，如果查了只要联系客服就会有专员帮忙协调解决。”

刘先生赶紧联系了嘀嗒出行客服，可是一直没有专员出面解决问题。直到他交过罚款后一个多月，嘀嗒方面工作人员联系他说建议走法律途径，对处罚提出异议，嘀嗒方面帮忙写材料。或者，5000元罚款，嘀嗒承担2500元。

对于刘先生的遭遇，嘀嗒出行相关负责人称，顺风车是民事行为，因此参与顺风车合乘的车辆不需要提供出租汽车经营许可证、车辆营运证。遇到刘先生类似情况，建议通过行政复议或行政诉讼等方式解决。嘀嗒出行平台会与相关部门沟通，争取就扣车一事达成一致。

而郑州市交运委执法处相关工作人员则表示，目前郑州市暂时没有出台关于顺风车的相关指导意见或实施细则。按照国家相关规定，私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查。不得以顺风车的名义从事非法营运活动。刘先生从事无出租汽车经营资格证、车辆营运证从事出租汽车经营，事实清楚、证据确凿、充分。

【热议】顺风车该如何管理 网友意见不一

6月4日河南商报对此事进行关注后，引起了网友们的热烈讨论。

有网友觉得，应该鼓励顺风车发展。比如网友@清晰今生说，“注册跑顺风车的司机，无非就是想顺个油钱，接上顺路的乘客，充分利用交通工具资源，也给道路交通缓解了很大的压力。”网友@东方不败表示，“顺风车是新生事物，可以利用资源，减少外出压力，节能环保，还是对社会有利的。”

还有网友觉得不应该对涉事司机进行处罚，网友@80215665称，“顺风车的单子都不够油钱，怎么叫非法运营？” 网友@那都不是事H表示，“顺风车如果不合法，为什么不关平台呢？”网友@本号封印称，“顺风车好像不属于营运吧？我刚考的网约车驾驶证，顺风车不属于营运。”

也有网友觉得，应该加强对顺风车的管理。例如，网友“小短腿及姐姐”说，“顺路才叫顺风车，一天到黑以顺风车为盈利模式的，已经变相成为拉客的了。怕被查，就老老实实去弄运营证。”网友“莫名其妙”说，“顺风车存在着很多安全隐患，比如空姐乘顺风车遇害事件等一再证明，加强对顺风车的约束管理，没毛病。”

此外，有网友讲述了相似经历。网友@pengai就表示，“我老公上次接了单顺风车，被罚款一万，驾驶证扣押半年，我老公又不是经常开，只是下班时间接点油钱和方便乘客。”

【回应】正在推进顺风车行业标准制定 避免类似情况发生

郑州市对顺风车管理的依据是什么？什么样的顺风车才是符合要求的？针对网友和市民关注的话题，郑州市交通局、嘀嗒出行平台工作人员进行了回应。

郑州市交通局相关工作人员称，目前郑州市没有出台顺风车管理细则，对顺风车的管理是依据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国办发〔2016〕58号）》文件进行的，对于符合这一要求的顺风车是持鼓励态度的，打击的是以顺风车名义进行非法营运的现象。

既然是鼓励顺风车，打击非法营运，那么像刘先生这样通过平台接单的顺风车司机，交管部门在执法过程中是如何鉴定是否存在非法营运的呢？针对相关问题，河南商报记者于6月4日采访了郑州市交运委执法处，但截至发稿时，未收到回复。

而嘀嗒出行负责媒体对接的于姓工作人员表示，嘀嗒平台已按规则备案，对车主而言，不存在被处罚潜在风险。

“嘀嗒平台已经沟通车主关于此事件的处理方案，车主认可，后续事宜嘀嗒平台有专员跟进解决。”她说，目前嘀嗒正在与主管部门共同制定顺风车行业标准，旨在为顺风车的全国性发展提供可参考的规范，避免类似情况发生。

对此，刘先生则回应称，“这是他们的一面之词，他们说给我邮箱发材料，现在啥也没收到，所谓的承担一半罚款2500元也没见着，而且我也联系不上他们的人。嘀嗒帮我把事情解决了我才会认可。”

于姓工作人员称，普通乘客难以仔细区分“网约车”和“顺风车”本质上的区别。过往的一些“顺风车”平台，聚集了数量庞大的专职营运司机，以“顺风车”之名、行网约车运营之实，实际上就是即不合规也不合法的“黑网约车”。而乘客也只是把“顺风车”当成运价低廉的一种“网约车”。当产品定位出现偏差时，用户安全、行业秩序就会产生问题。

“嘀嗒对顺风车的定价是以出行成本费用分摊导向的，基本上相当于快车价格的一半。”于姓工作人员表示，这意味着以赢利为目的的职业司机是没有动力的，但真正的顺风车司机却会有一定的动力。

“嘀嗒顺风车车主有每日四次的合乘数量限制，这个数量既符合了真顺风车车主在现实中的出行本质，也避免了非法营运车辆每日多次跑活营利的可能性，保证了顺风车的真实性。”她说。

（编辑 吕瑞天 吉倩倩）