猫患——小区野猫过多谁担责？

“我们小区野猫太多了！”家住普陀区的赵先生为小区多达50只的野猫感到头疼，“好几年了，向哪里反映都没用。”

小区里流浪动物与业主之间的矛盾，由来已久。问题最普遍的动物就是猫。野猫们成群聚集，惊吓儿童、抓伤行人、细菌脏污、叫声打扰，影响着业主的正常生活，与之相关的物管问题十分突出。

今年五月，一则小区野猫抓伤幼童的新闻令人揪心。

某小区业主王女士反映，小区里有很多野猫，晚上到处乱窜，抓伤业主的情况时有发生。

家住杭州的于小姐诉苦：“我们小区流浪猫真的泛滥，晚上走路，各个角落都有一双双绿眼睛在暗处瞅着你。有一次在地下车库走着，突然从垃圾桶里跳出来一只猫，把我吓的呀……”

类似的抱怨，不胜枚举。

很多业主担心因流浪猫引起的卫生问题。流浪猫的身上携带了大量细菌，极易感染疾病。猫身上的跳蚤能吸食人血，可传播鼠疫、斑疹、伤寒、绦虫病等多种疾病；弓形虫病也是动物极易携带和传染的疾病。杭州某高档小区就因为野猫泛滥、跳蚤滋生，吓得不少业主不敢回家。

此外，动物的叫声也是一大问题。到了晚上，尤其是春天猫咪的发情期，小区猫叫声此起彼伏，令许多业主难以入眠。

流浪猫对业主们的潜在威胁巨大，但始终有不少爱猫人士给它们投喂食物。一些业主表示，“猫咪也是一条生命，我去献爱心有什么错？”这种行为的确出自好意，但也容易使野猫越聚越多，繁殖增加。如果物业再疏于管理，那么小区很快就会变成野猫的天堂。

反对喂养流浪猫的居民表示，大家都不想伤害流浪猫，但这也并不意味着这些小动物可以无节制地挤占人类的生活空间，或是放任它们对人类造成伤害。

一起因喂养流浪猫而引发的官司

早在2012年，北京某小区的业主乔某就因喂养流浪猫而被人告上了法院。乔某有定期喂养流浪猫的习惯，2012年6月4日，肖某遛狗至乔某门前的小区道路时，一只流浪猫与肖某遛的狗发生撕咬，在此过程中肖某被猫抓伤。

肖某诉至人民法院，请求损害赔偿。经过二次审理，考虑到肖某在遛狗时未牵狗绳，也有过失，法院最终判决两人各承担50%责任。

终审判决书强调，“乔某长期投喂流浪猫，尤其是在其家门口的公共通道附近的固定投喂行为，在其生活社区的公共环境中形成了一个流浪猫获取食物的固定地点，导致了流浪猫的聚集，而流浪动物的不可控性及自然天性，在没有得到有效控制的前提下必定会给社区的公共环境带来危险。”

《民法通则》对饲养动物致人损害的归责原则适用的是无过错责任原则，第一百二十七条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”

《侵权责任法》第七十八条也规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。” 民法理论认为动物致人损害的构成要件是：1、须为饲养的动物；2、须有动物的加害行为；3、须有造成他人损害的事实；4、须有动物的加害行为与损害之间具有因果关系。

如果是由于受害人的故意，如主动挑逗动物而致损害，动物饲养人或管理人将免责。需要注意的是，动物致人损害的责任主体是动物饲养人或管理人，而非动物所有人。 因此，理论上来说，即使遗弃了猫，一旦发生伤人事件，原饲养人也应承担责任。

可见，猫不能轻易喂，一旦养了猫，就必须负责到底。

物业的责任

除了业主的责任，当小区里野猫横行时，物业有责任吗？

《物业管理条例》第三十五条规定：物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

现实情况中，流浪猫大多没有主人，对于物业是否属于流浪猫的“管理人”，目前仍存在诸多争论。所以，野猫泛滥影响小区环境卫生，物业应该对环境进行整治管理；但当发生抓咬事件、传染了病菌，则需要具体问题具体分析，并非完全由物业承担责任。

当流浪猫已经在小区里成群聚集、安家居住、繁衍后代，且业主对此已经提出意见时，物业有义务驱散流浪猫、维护小区的环境和秩序，保证居民的安全。如果由于物业对小区环境疏于管理、放任流浪猫聚集成群，最终导致小区内野猫横行、伤人，物业虽然不是严格意义上的“管理人”，却也应该承担连带责任。

物业应明确告诫业主不要给流浪猫喂食，如果爱惜小动物，请领回家饲养。

对流浪猫最普遍也最人道的做法，就是领养代替购买。可以通过网络平台，呼吁爱猫人士把“流浪猫”变回“宠物猫”。