在日前由中国汽车流通协会主办的首届中国商用车服务大会上， 交通运输部公路科学研究院杜林森
杜林森介绍，近年来，我国道路交通安全事故总量高企，特别是重特大事故仍未得到有效遏制，造成人民群众生命财产的重大损失，中央领导同志高度重视，社会各界广泛关注。道路运输是国家安全生产和社会稳定的重要领域，直接影响到人民群众的生命财产安全和经济社会发展。公路救援服务是我国安全生产领域的关键瓶颈和最突出的短板，在这方面我国与西方发达国家相比还存在较大差距。
我国道路救援服务行业呈现四短板
据了解，目前道路车辆救援行业的产业链结构包括上游业务层、中间平台以及下游救援执行层三个部分。上游业务层主要由保险公司合同、汽车生产企业合同、银行合同构成；中间平台包括安联、路华、大陆以及中道等多家汽车救援服务网络公司；下游救援执行层为各地的道路清障救援企业，其从中间平台获取业务，为客户直接提供救援服务。
一是救援服务质量参差不齐 。目前我国现有清障救援企业8000余家，企业救援品质和服务质量参差不齐；企业市场准入、考核、退出等机制缺失，应急资源配置不均衡，存在“闲置”现象；企业质量信誉考核体系不完善，缺乏诚信自律，“天价拖车费”事件时有发生。
二是从业人员资格管理体系缺失 。从业人员尚未纳入专业技术工种管理，职称晋级诉求无法解决；从业人员素质良莠不齐，未经专业操作技能培训、考核就上岗。在实际清障救援过程中，发生过许多因操作人员操作不当、技术不够熟练等原因对被施救方造成财产或生命损失的情况，服务质量无法保障。
三是清障救援装备专用化程度偏低 。我国救援装备行业经历了整体引进、吸收仿制到自主研发的过程，救援装备专用化程度偏低。一方面体现在对于发生在隧道、山区等作业空间受限环境的交通事故，清障救援装备功能不到位；另一方面体现为装备专用化遭遇“瓶颈”，目前救援装备普遍采用二类底盘来改装，其受力方式、结构布局等均不能满足清障车的实际需要。
四是相关行业标准、规范缺乏 。道路清障救援属于技术服务，服务过程涉及技术标准、作业规范、服务标准及服务规范等。当前我国清障救援的相应标准、规范仍不完善，尤其是面向特殊条件、复杂环境，以及针对危化品运输车辆的专业清障救援方法缺失。
具体到商用车救援服务行业，杜林森认为其又呈现出以下四个特点：一是相比乘用车，商用车救援服务主要集中在以国道、省道、高速公路为主的长途运输干线上；二是商用车救援服务网络覆盖面不够广，目前许多国道、省道都无法渗透覆盖到；三是商用车救援装备底盘专用化程度有待提高；四是商用车救援项目复杂多样，不仅要救援车辆，还需考虑货物的安全救援。
如何规范道路清障救援行业市场行为，维护用户和道路清障救援企业的合法权益？杜林森认为，道路清障救援行业要逐步迈向从业人员职业化、业务处理高效化、经营服务规范化、企业发展品牌化和行业面貌现代化的“五化”目标发展，提升公路交通突发事件的清障救援服务品质。
具体措施有以下几项：
一是推进道路清障救援服务规范化、专业化 。实行清障救援企业的资质评估分级制度，明确不同等级清障救援企业的业务经营范围；将清障救援从业人员纳入专业技术工种管理，健全对清障救援从业人员的专业化培训、考核体系；完善清障救援行业管理标准规范，提升清障救援服务能力、水平、品质。
二是立足于我国国情，围绕提高清障救援处置的高效性和专业性，强化智能技术在清障救援装备中的应用 ，推动道路清障救援装备向模块化、轻量化、智能化方向发展。
三是建立道路交通事故综合救援教育培训基地，定期组织救援企业进行专项清障救援演练与交流，评估救援企业突发事件预案以及专业化的培训效果等，促进从业人员专业技能素质提升 。此外，还需系统全面的专业培训教材填补该行业教育体系的空白。
四是加强公路交通突发事件应急保障能力建设 。建立救援力量联动平台、区域应急救援基地，实现资源共享、合理化分配。鼓励社会力量建立一批有规模、有实力的应急救援队伍。将道路车辆救援服务纳入交通运输突发事件应急保障体系，建立“联动指挥、统一标识、反应迅速、准确高效、装备精良”的应急救援队伍。
文：张玉 编辑：赵方婷 版式：刘晓烨
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