“青年之家”未来三年建设指南！

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　　《深化“青年之家”建设三年行动方案

　　（2020—2022）》

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　　一、基本定位

　　“青年之家”是共青团主动适应新时代团员青年分布聚集特点和青年工作组织形态多样化的需要，推进团的建设创新的一种平台型、枢纽型的组织形态。

　　“青年之家”是共青团直接领导或主导的，依托各类实体空间和“青年之家”云平台，线上线下联系服务团员青年的公益性、专业化工作平台。

　　“青年之家”的基本职责是引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年。

　　二、工作目标

　　坚持创新组织、聚合资源、有效保障、形成功能的原则，通过构建基本体系、规范平台运行、组织集成发展三个阶段，按照“有阵地依托、有项目支持、有运营力量、有制度规范、有资源保障”的要求，用3年左右的时间推动全国“青年之家”组织功能更加凸显、建设布局更加合理、服务功能更加完善、对团员青年覆盖更加有效。

　　1 建立团的组织 在符合建团条件的“青年之家”普遍建立团的组织，结合实际开展组织关系转接、流动团员报到、主题团日、团课学习等团员日常教育管理工作。依托“青年之家”建立的团组织，以有效覆盖、联系服务团员和青年为重点开展工作，对团员的教育管理可以实行“一方隶属、多重覆盖”。2 凝聚社会组织

　　把握基层青年工作组织形态多样化的需要，根据不同领域、不同群体青年的特点，依托“青年之家”平台，优先建立和发展共青团主导的青年社团、兴趣小组等各类青年组织，优先支持符合共青团工作要求的青年社会组织，同时积极联系、服务、引导已有的青年社会组织，建立“共青团+社会组织”的一体化青少年服务力量。

　　3 推动有效覆盖

　　更加突出组织建设的逻辑和方式，优先推动在青年人口密度较大、需求较明显的城乡地区建设政治功能鲜明、服务项目常态、青年满意度较高的“青年之家”实体平台4.5万个以上。实现全国平均1万名14至35周岁青年配建1个以上的实体平台，并基本实现“青年之家”对乡镇街道的全覆盖。

　　4 构建长效机制

　　形成一套务实规范的管理运行机制，建立组织化推动和社会化运作有机衔接的资源筹措机制，具备条件的要努力通过社会组织注册登记等方式明确“青年之家”的法人地位，依法依规对“青年之家”工作骨干给予物质和精神上的合理激励。推动“青年之家”作为街道、乡镇团组织区域化团建的组织平台，常态化联系区域内社会单位、有效聚拢青年社会组织。推动“青年之家”与全团重点工作深度融合，积极开展符合“青年之家”功能的服务项目，逐步形成稳定的社会功能，每年实现全团“青年之家”服务人次年均增长20%左右。

　　5 组建专业队伍

　　建立完善保障“青年之家”工作力量的有效机制，以专职、挂职、兼职团干部为工作力量主体，社工和志愿者为工作力量补充，持续提升工作人员专业能力，建立一支相对稳定、综合素质较高的“青年之家”工作骨干队伍。

　　6 建设好云平台

　　推动具备条件的线下“青年之家”实体平台全部入驻云平台，持续做好系统迭代升级，打造影响广泛、青年乐于使用的云平台。强化云平台的数据运用、资源链接、活动推介、线上报名等功能，精准指导“青年之家”建设。

　　三、具体任务

　　（一）构建基本体系（2019年8月——2020年）

　　重点推动“青年之家”建设由局部突破到合理布局，建立工作框架，包括平台体系、基本项目支撑、基础制度规范等。

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　　开展梳理整顿

　　各级团组织根据实地调查和云平台数据分析，对照《“青年之家”规范化运行参考标准》，对已有的“青年之家”开展梳理，摸清现有底数和分布情况，建立并实时更新基础台帐。经梳理列为整顿对象的要有针对性地促进其整改提高。省级团委负责验收，如经3个月的整顿仍不能达标，实体平台须摘牌，入驻云平台的须撤销；摘牌的“青年之家”经省级团委认定整顿合格后，可重新申请挂牌和入驻云平台。

　　2

　　构建平台体系

　　结合各地制定的2019年基层建设关键指标，用足用好“青年之家”建设9条参考路径，持续推动各级团组织新建3000家以上的实体平台，优先到团员青年聚集、有较强需求的社区、镇区、园区、楼宇等地开展“青年之家”建设，在相对欠发达地区，现阶段重点抓住县区一级平台建设。新增2500家以上的实体平台入驻云平台，基本建立起全国“青年之家”平台体系。配备使用统一标识和必要服务设施（标准版“青年之家”标识）。在具备条件的“青年之家”及时建立团的组织，及时录入“智慧团建”系统，探索开展团务工作。

　　3

　　形成项目支撑

　　根据“规定动作+自选动作”原则，区分不同领域青年需求和地方实际，整体考虑工作项目、设计工作载体。突出平台活动的思想性，大力培育“青年之家学习社”等品牌项目，强化思想引领，“学习社”活动占“青年之家”全年活动总数的比例不低于30%。在整体设计项目的同时，推动每个“青年之家”形成项目菜单、活跃日常工作，每月定期开展一定场次的活动。充分整合党政、社会、市场资源，为“青年之家”建设争取政策保障、经费支持和阵地依托，特别是把青联、少先队、团属社团等团内资源用活用足，形成党政支持、共青团主导、社会参与的良好局面。

　　4

　　建立基本制度规范

　　结合实际建立起“青年之家”日常管理、会员发展、奖励激励等工作制度。探索基于实绩的“青年之家”评价和荣誉激励机制。深化“青年之家”融入区域化团建的工作机制，推动“青年之家”常态化联系社会单位、引入青年社会组织及其骨干，开展服务项目。为每个“青年之家”确定至少1名专人负责日常管理，为具备条件的“青年之家”配备至少1名专职工作人员。建立“青年之家”工作力量培训的日常化机制。各地可参照《“青年之家”建设管理导则（试行）》开展建设工作。

　　（二）规范平台运行（2021年）

　　重点推动“青年之家”建设由合理布局到整体推进，突出“青年之家”的规范建设和长效机制构建，通过项目化建设、品牌化管理和社会化运营的方式，线下线上互动，团内团外联动，实现全国建成4万家以上的实体平台、3万家以上的“青年之家”实体平台入驻云平台的目标。在具备条件的“青年之家”普遍建立团的组织，录入“智慧团建”系统，积极开展团务工作。

　　（三）组织集成发展（2022年）

　　重点推动“青年之家”建设由整体推进到有效覆盖，广泛建立“青年之家”团组织，将“青年之家”打造成具有稳定功能的新型团的基层组织形态，为一定区域内团组织有效覆盖青年、开展工作提供稳固的组织和阵地依托。实现全国建成4.5万家以上实体平台、具备条件的线下“青年之家”实体平台全部入驻云平台的目标。构建稳定专业的服务队伍，推动每个“青年之家”有稳定合作的青年社会组织和参与共建的区域化团建合作单位，长期服务于“青年之家”建设运行。

　　四、工作要求

　　各级团组织要切实提高认识，突出组织建设的要求，把握“青年之家”建设的内在机理，坚持数量质量并重，坚持自建与共建结合，大胆探索创新不同类型“青年之家”的建设路径、运维方式和品牌项目。各级团的领导机关要统筹团内各项工作、各类品牌集中进驻“青年之家”，形成联系服务引导青年的整体合力；要坚持靠前指导推动，有效整合、精准投放资源，及时总结推广好经验好做法, 促进形成长效机制。团中央基层建设部将在实地督导、抽样调查的基础上，依托“青年之家”云平台管理系统对各地情况进行实时分析，并形成工作常态。

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