我国的行政划分和外国的划分是相同的，比如日本是都、道、府、县为一级行政划分，下设市、町(相当于镇)、村，而我国是省、自治区、直辖市为一级划分，下设省会城市、地级市，直管市，一般市、县、区，镇、乡、街办为最低行政划分。美国划为州和特区，州以下设县、市。
总体的行政划分是差不多的，只是叫法不一样而已，但是细心的你会发现一个问题，我国的省份里设立的是公安厅，而直辖市设立的是公安局，这二者的级别职务是一样的，但是为什么直辖市不直接叫公安厅而是叫公安局呢？这其实牵扯到的是一个建制的问题，就是行政上的区分。
平常见到的公安局都是市级的公安局，属于是省级公安厅下设的分局，受省政府、公安部的双重领导。各市、县(县级市、区)设有公安局(分局)，在镇、乡、街道设派出所。公安局(分局)和派出所，分别接受同级人民政府和上级公安机关领导。而直辖市的公安局则不是这样，划分上就有区别。
拿上海市的公安局来说，按照行政区划，设置了18个公安分局、1个县公安局，下设372个派出所。其行政级别和公安厅是同级的，都是厅级单位，为何不直接叫公安厅呢？因为首先直辖市的行政级别和省级单位虽然级别一样，但是划分是不一样的，就拿辖区来讲，直辖市辖区都是小于省辖区的。
在省里，因为辖区比较大，下设诸多公安局、分局，便于辖区的管理，而在直辖市则不必要设立公安厅，因为辖区本身不需要这么多的行政划分，鉴于直辖市和省级是同一个单位，所以直辖市的公安局和省级的公安厅就是同一个等级的。为区别和省级单位的不同，称公安局。
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