大货车从村里修建的道路上行驶，村民该不该收过路费？你怎么看？

富强村村边有条坑坑洼洼小路，每逢下雨天，道路泥泞不堪，村民们进入田间耕种收割都要经过这条路。村一届村委会为了村民利益，自筹资金对小路进行了整修，大大方便了村民。同时，一些过往的大货车为了节省成本，频频从该路通行。后来，村委组织几个村民设卡收费，你认为村民收费合法吗?

从行政法规角度来看，村民收费不合法

在我国，用于通行的路分很多种，不是每一种路都可以收费。

01

可以收费的路首先应该是公路，但不是所有公路均可收费

《公路法》第六条规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。

可见，在我国最低一级的公路为乡道，即由乡镇人民政府出资或筹资修建的道路。村里修建的路不属于公路的范畴。

02

收费公路

根据国务院《收费公路管理条例》第二条规定：本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。

第十八条规定：建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模:

(一)高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外。

(二)一级公路连续里程50公里以上。

(三)二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上;四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。

技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。

以上规定可以看出，收费公路有严格的质量标准，并经相关部门审核批准，村里修改的路根本不符合收费的标准及条件，同时

《收费公路管理条例》第四条规定：全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。

03 村里修建的道路若符合专用公路的标准，可参照专用公路规定管理

《公路法》第十一条 规定：本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。

专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。

第十五条规定：专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门

审核

专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。

第十九条规定：第十九条 国家

鼓励专用公路用于社会公共运输

。专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，

可以改划为省道、县道或者乡道

如果村里修建的道路达到公路的标准，并且履行相关审批手续，经相关部门批准可将其改划为省道、县道或乡道。这样原来村里投入的修建费用及以后维护保养管理费用可由相应的省县乡负担。国家鼓励专用公路用于社会公共运输。

通过以上法规可以看出，村里修建的道路并不在收费公路之列，因此，也就没有收费的合法根据。

从物权法角度来看，村民收费没有合法根据

有的人说，大货车可基于相邻关系或地役权主张通行权利，进而否定村民收费的非法性。笔者认为：

01 相邻关系说之否定

《物权法》第八十四条规定： 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

可见，相邻关系是建立在不动产相邻基础之上而产生的权利，车辆从村道路上通行不受相邻法律关系调整。从这个角度来说，大货车没有从村路通行的权利。

02 地役权说之否定

地役权是指利用他人土地以便有效的使用或经营自己的土地的权利。地役权的发生须有两个不同归属的土地存在，为他人土地利用提供便利的土地称为供役地，而享有地役权的土地称为需役地。因此，大货车在村路上通行权利也不受地役权关系关系调整。基于此，大货车没有在村路上通行的权利。

从以上法律规定来看，大货车没有在村里修建的道路上通行的权利，那么村民是否有收费权呢?答案是否定的。

结语：根据《物权法》第五十九条规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。村集体对于在村里的土地上修建的路依法享有所有权，所有权的四项权能为：占有、使用、收益和处分，从这个角度来说，村民对享有所有权的集体土地上修建的道路有收益的权利。同时《物权法》第七条 规定：物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。意味着权利人在对自已的财物行使所有权时，应当遵守法律规定，我国《公路法》及《道路收费条例》明令禁止村里修建的道路收费，其实这与所有权权能的实现一点都不矛盾，权利人可以通过其他形式去实现自已的所有权，但就是不能通过违法的形式去实现，这样的现象日常生活中比比皆是，如家中祖传的文物，你放在家里或在国内市场随便交易没有问题，就是不能携带出境或私自卖到外国，这也是对所有权行使的合理限制。因此，村里在自已土地上修的路收费是不合法的。但是村民仍然可以采取其他手段不允许大货车通行，如派人值守，或设置限行装置，但就是不能收费。