2·3 子曰：“道(1)之以政，齐(2)之以刑，民免(3)而无耻(4)，道之以德，齐之以礼，有耻且格(5)。”
【注释】
(1)道：杨柏峻先生认为，“道”字有两种解释：一种认为此“道”字与“道之千乘之国”的“道”相同，是治理的意思。另一种解释认为“道”通“导”字，引导的意思。杨先生取后一说。
钱穆先生解释 道之以政：之，指下民字。道，引导、领导义。以政事领导民众，仍是居上临下，法制禁令，其效不能深入人心。
(2)齐：整齐、使之划一。陈晓芬解为整治。又解为约束。
钱穆先生解释 齐之以刑：导之而不从，以刑罚齐一之，民知有畏而已，其心无所感化。
(3)免：避免、躲避。杨伯峻先生认为，先秦古书中若单用一个“免”字，一般都是“免罪”、“免刑”、“免祸”的意思。
钱穆先生解释 民免而无耻：免，示免于罚。耻，心耻有所不及。求苟免于刑罚，心无羞愧，非感而自化。
(4)耻：羞耻之心。
钱穆先生解释 道之以德：德者，在上者自己之人格与心地，以此来领导，乃人与人，心与心之相感相通，非居下临上之比。
齐之以礼：礼，制度品节。人人蹈行于制度品节中，此亦有齐一之效。然一于礼，不一刑。礼之本在于双方之情意想通，由感召，不以畏惧。
(5)格：有两种解释：一为“至”；二为“正”。杨伯峻先生认为，格字意义众多，但未必都能符合孔子原意。他举《礼记 缁衣篇》：“夫民，教之以德，齐之以礼，则民有格心；教之以政，齐之以刑，则民有遁心。”这是孔子对这段文字的最早注释，以处“格心”与“遁心”相对成文，“遁”有逃避的意思，逃避的反面是亲近、归服、向望。所以，杨先生用“人心归服”来译它。
钱穆先生解释 有耻且格：格，至义。在上者以德化下，又能以礼齐之，在下者自知耻所不及，而与上同至其所。格又有正义，如今言的格式，规格。在下者耻所不及，必求达在上者所定之标准。二义相通。
【译文】
杨柏峻先生译文：
孔子说：“用政法来诱导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心；如果用道德教化诱导他们，使用礼教整顿他们，人民不但有羞耻之心，而且人心归服。”
钱穆先生试译：
先生说：“用政治来领导人，用刑法来整齐人，人求免于刑罚便算了，不感有服领导是可耻。若把德来领导人，把礼来整齐人，人人心中将感到违背领导是耻辱，自能正确地到达在上者所要领导他们到达的方向去。”
陈晓芬译文：
孔子说：“用政令引导民众，用刑罚制约民众，民众虽会免于犯罪，但没有羞耻心。用道德引导民众，用礼教规范民众，民众有羞耻心，而且能自觉归正。”
【求知】
钱穆先生说：孔门政治理想，主德化，主礼治。此章深发其趣。盖人道相处，义属平等，理贵相通，其主要枢机，在己之一心。教育政治，其道一贯，事非异趋。此亦孔门通义，古今异时，此道无可违。
孔子的治国理念，主张以德治教化为主，轻视刑罚在国家治理过程中的作用，在这个章节中有了具体的体现。可是，能支撑这个意见的证据，只是理想中先王先圣时代德化政治。而事实上，这些理想的政治时代是没曾存在过的。现实的政治中，无论古今，都没有纯用德治的先例。所以，孔子的这个意见，在现实的政治生活中是不成立的。
孔子只是一厢情愿地认为，上古先贤是纯以德来治理天下的，并将这一意见用作自己政治学说的基本原则。而这一原则在实践上无验，在学理上也难通。儒家学说最后发展到荀子，荀子的思想又深刻影响了法家学派的兴盛。在先秦诸子思想中，只有法家学说是最切实用的政治论。一直深刻影响着几千年的古代社会。所谓外儒内法，儒是控制人民思想的工具，法才是治国理政的实际手段。
【参考文献】
杨伯峻 《论语译注》
钱 穆 《论语新解》
陈晓芬 《论语译注》
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