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书记是党的职务序列中的一种，一般和行政领导搭配工作，俗称“搭班子”，如市委书记和市长，就职权来说，书记职权一般大于同一级别的行政领导。
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政委是团以上军事单位所设职务，主要负责军队的思想政治工作，一般和军事主官搭配工作，如军长和政委。政委和书记可以由同一个人兼任。
并不是每一个级别的公安局都会同时设置‘政委’和“书记”两种职位，现实情况下，县级公安机关才会设立政委职务。
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但是，不管局长和政委，总会有一人是党委书记，另外一人是副书记。
局长主持全面工作，政委负责队伍建设工作。
局长一般兼任党委书记，政委为副书记。书记是党的职务，政委是行政职务。
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在我国，公安机关实行的是行政首长负责制,即局长为一把手;
行政机关如乡镇县市省,实行党委负责制,党委书记为一把手;
公安局政委一般情况是副，书记，分管思想政治工作和单位的党务工作，为第二把手。
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