关于财政公平法案：它惩罚了谁，又在保护谁？

　　近日，曼城收到了来自欧足联的一笔大罚单，他们将在未来两个赛季无缘欧战，并被罚款3000万欧元。关于曼城被处罚的理由，欧足联的说法是“严重违反财政公平法案”。那么，这项法案到底规定了什么，能让曼城吃如此之大的苦头？

　　什么是FFP？设立它的初衷是什么？

　　欧足联财政公平法案，即FFP，简单来说就是禁止职业球队的支出超过收入，防止俱乐部因为追求成功而花钱嗨过头。

　　这是一项保护俱乐部的措施，从2011年开始实施，当时全欧655家俱乐部中，50%以上都在亏钱，这个比例还有上升的趋势。欧足联发现，球队的老板往往对俱乐部的发展过于乐观，在赌徒心理驱使下，他们会砸钱，甚至贷款投入球队，想要一战成名，但最终人财两空。为了保证球队都能在自己力所能及的范围运营，而不是过度的消费导致缺口越来越大走向破产，欧足联出台了这项法案。

　　具体到曼城，他们在给欧足联提交的财务报表上，人为大幅修改了赞助收入，这无疑是想扩大自己的消费额度。

　　曼城受到的禁赛处罚也是财政公平法案中最为严厉的一项制裁措施。一般来说，罚款是比较常用的手段（当然这项曼城也没能逃过），例如2015年，国米和罗马都因为违反财政公平法案而被分别罚款2000万欧元和600万欧元。除此之外，处罚手段还包括禁止转会、扣除欧战奖金和限制欧战报名人数等八项。

　　重灾区：英超和意甲

　　直接禁止参加欧战，这种顶级配置的处罚在豪门中，除曼城之外只有AC米兰“享受”过。

　　这并不是偶然。实际上，英超和意甲是违反财政公平法案的重灾区，原因却不尽相同：英超是因为花的太多，意甲是因为挣得太少。一些英冠球队往往会砸钱冲超，冲超失败后面临FFP的处罚。最近的例子是冲超失败的利兹联，他们距离本赛季英超仅有一步之遥却在升级附加赛中折戟，不得不卖掉三名球员用来平衡开支，以逃避FFP的处罚。

　　而在意大利，甚至连米兰双雄都连年亏损，在FFP出台的第一年，米兰就亏损了2.2亿欧元，今年他们放弃了欧联资格，才换取了一年财务自由。而国米在上个赛季还亏损了4000万欧元，光解雇斯帕莱蒂就损失了2500万欧，这无疑给他们的复兴带来更大的困难。

　　但是，在德甲和法甲，违反FFP的球队很少，原因是德国和法国足协对球队财务的审核标准更为严格，他们尽管利润微薄，但花的也不多。加上德甲还实行50+1条例，极大限制了球队的支出，一旦球队被德国足协认定为有破产风险，立刻就会面临一大堆限制条例。多年来，出现赤字的德甲球队屈指可数。而荷甲葡超等联赛的经济规模较小，平衡收支的难度也低了很多。

　　不够完善的法案

　　财政公平法案并非滴水不漏，总有些球队能够机智地钻这个空子。这里，我们要说到最近炙手可热的阿根廷前锋劳塔罗-马丁内斯，他来到国米的时间非常微妙。

　　对于球迷来说，6月或7月转会几乎没有区别，但对于球队来说则非常重要。由于欧洲的主流联赛是跨年制，所以财政公平法案的核算周期也与此同步，是每年7月1日到次年6月30日。

　　从转会市场的信息上看，劳塔罗从竞技转会到国米的时间是2018年7月初。实际上，双方早在6月就达成了协议，但等到7月才官宣。原因是17/18赛季国米无缘欧冠，而18/19赛季他们已经锁定了欧冠席位，这是一笔直观的收入。把劳塔罗纳入18/19赛季的账单，无疑会让球队顺利通过FFP审查。

　　说回曼城，这也不是他们第一次被财政公平法案为难了。2011年，他们就被欧足联质疑伊蒂哈德体育场的4亿英镑赞助费用高得不正常，实际的赞助费用应该低于财报上的费用，双方进入了漫长的扯皮。曼城称这4亿镑赞助费不仅用于伊蒂哈德球场，还用于足球学院、训练场、体育科学中心、零售店、青年运动场……但根据FFP规定，训练场等基础设施和青训基地的建设成本是不计入支出项的，但曼城青训基地的赞助费却计入了收入项。对于这种行为，法案中并没有一个严格的规定。

　　支持与反对的声音

　　在金元足球大行其道的当今，反对FFP的声音也越来越多，切尔西主席巴克曾说，FFP束缚了豪门花钱的手脚，也磨灭了小球会崛起的梦想，很容易造成恶性循环。的确，像切尔西和曼城的崛起方式很难再出现了，球队之间的差距正在缩小。

　　而阿森纳的功勋教头温格曾是FFP的忠实支持者，在法案刚刚出台时，温格就发声赞扬了这条规则，并预见性地把矛头直指曼城：“我绝对支持FFP，因为我以自己的资源为生。处罚方式不用太复杂，简单点，像曼城那种球队，禁止参加欧冠就很好。”