特朗普再发190亿美元补助，3年470亿，美国农民依旧不满

2018年，特朗普政府向美国农民发放了120亿美元农业补助。

2019年，继续发放了第二轮160亿美元农业补助。

2020年，特朗普近日又宣布,再向农民发放190亿美元救济补助。

3年470亿美元农业补助

它们都发到哪里去了？

为什么美国农民依旧不买账？

其他国家是怎样进行农民补助的？

1补贴具体去向

新冠疫情爆发之后，由于交通运输不畅等原因，让美国农业产业遭遇了巨大的困难。一方面城市的农产品价格在暴涨，另一方面，农民为了减少损失，又在倾倒、销毁牛奶等生鲜农产品。

特朗普（Donald Trump）周五宣布了一项190亿美元的计划，以帮助美国农民应对Covid-19流行病的影响。

总统在每天的新闻发布会上说：“我们将为应对全球大流行后果的出色农民和牧场主实施一项190亿美元的援助计划以对抗流行病。”

农业部长桑尼·珀杜（Sonny Perdue）说，将有160亿美元直接用于农民，剩余的30亿美元将用于购买分发给穷人的粮食。

160亿美元将直接向农业生产者发放经济补贴，维持农业生产能力。

30亿美元将用于与各地区的农产品分销商进行合作，未来每周将采购1亿美元的牛肉、猪肉和奶制品，分发至食物银行、教堂以及其他援助组织。

在2018-2019年，由于中美贸易战，特朗普已总计向农民支付了280亿美元的补偿金，以弥补因中国市场损失而造成的缺口。

这280亿美元农业补助，主要是提供给从事大豆、玉米、乳制品和生猪等农业生产商，也是美国出口给中国的主要农产品。

然而，在过去两年间，依旧有1093个美国农场宣告破产，美国中西部地区破产农场数量更是创下金融危机以来的最高水平。

美国超过94%的农业补贴只针对6种农产品，即玉米、棉花、花生、大米、大豆和小麦，然而这些每年能够获得数十亿美元补贴的农作物其实只占美国农作物生产总量的28%。

2农民不满原因

①补助分配严重失衡

EWG官网报告说，截至2019年4月，特朗普政府向美国农民发放了84亿美元补助。其中54%的款项都被全美最富排名前10%的美农获得。

而对截至2018年6月发放补助金额计算，最富排名前1%的美农（农场、机构），获得的补助是80%底层美农的36.7倍。

美国每年大量的农业补贴资金都流向了种植大规模农田的农场主，而不是那些小型家庭作坊农民。

②补贴方案漏洞百出

拥有农场股份的城市居民、农民亲属尽管不在农场工作，也能得到农业救助资金。

补贴的农民必须完全完成他们的收成才能申请援助，但如果遇上恶劣天气，农作物收获时间推迟，就不能及时得到补贴。

③补贴治标不治本

“短期援助不会带来长期的市场稳定，”伊利诺伊州大豆种植者协会副主-席道格·施罗德在上述计划宣布后的声明中称。“生产者需要的是贸易而非援助。”

这种举措并不能从根本上解决问题，如果不打通外部需求，最后也只是在拖延美国农民的破产时间。

④疫情严重影响长久

由于美国经济负债累累和无力应对Covid-19疫情，美国农民破产潮或将加剧。整个农业食品行业也遭受了沉重打击。

餐馆，咖啡馆，宴会场所等不是送餐就是停止营业。自危机爆发以来，农民没有停止过工作，但日常的需求骤降。牛奶滞销倾倒、蔬菜腐烂、生猪价格疲软

“关闭后，学校，大学，饭店，酒吧和食堂不再购买牛奶，肉类，水果，蔬菜和其他食品，导致谷物和牲畜价格下跌”。

⑤不管寡，患不均

多个农业协会认为这190亿美元大多数被用来补贴牛、猪和乳制品的生产商，而种植玉米、大豆等农作物的农民获得的补贴非常少，有些甚至没有获得补贴，这是非常不公平的。

3其它国家农民补助

相对于第二产业和第三产业，第一产业农业是世界多数国家优先保护的产业。政府拿出大量资金投入农业，以吸引农业从业人员，保障粮食安全，其中大部分是以直接补贴的方式进入农民腰包。

1我国农业补贴

• 主要依靠行政推进，多头管理，政策执行。
• 包括残膜回收利用补贴、农业种植补贴、草原保护补贴、农机补贴、农机深松补贴、禽畜粪污资源利用、良种补贴等。

2美国农业补贴

• 农业补贴政策主要分为贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保育补贴和农产品贸易补贴五大类。
• 农民收入40%来自农业补贴，不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。

3日本农业补贴

• 共约470种，分为软件补贴和硬件补贴，农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治，农林牧渔各方面等都涵盖。
• 硬件补贴的对象包括机械、设施等，达到约400种。
• 软件补贴的对象则是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。

4欧盟农业补贴

• 每个农户平均每年拿补贴15万元人民币。
• 采取单一市场原则，对内取消各种贸易壁垒，对外制定统一关税。
• 采取共同体优先原则，成员国间农产品贸易优先，且优惠于外部国家。
• 采取共同财政原则，各成员国按一定比例，共同承担农业财政支出。

5俄罗斯农业补贴

• 去年俄罗斯农业生产商将从联邦预算中获得920多亿卢布（1美元约合64卢布）的资金支持。
• 并打算从预算中为生产农业技术设备的工厂再提供35亿卢布的补贴。
• 为鼓励年轻人在农业领域创业，俄政府还专门拨付53亿卢布资金。

6巴西农业补贴

有三个方面：

• 第一，家庭农业支持计划；第二，农业价格和补贴政策；第三，农业保险补贴政策。

有两个明显的特点，

• 一是其主要采用信贷支持和农业保险补贴等金融政策来促进农业的发展，
• 二是其补贴资金很少用于对农业直接补贴，而是主要以市场为导向，将资金用于投资和市场决策。

7泰国农业补贴

• 80％的人口从事农业，是亚洲唯一的粮食净出口国和世界上主要粮食出口国之一。
• 主要对橡胶和水稻等生产农作物实行差价补贴，并对农业职业类的学校进行补贴。

8新西兰农业补贴

• 农业强国新西兰是无补贴农业的范式：取消农业补贴。
• 政府不直接干预农产品价格，而是注重改善农产品市场的环境、完善市场交易制度、加强政府监管，有效地促进相关联的市场或环节的对接。

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