关于德国的“短时工作”制度,你需要了解的都在此!

为了应对新冠疫情造成的经济“休克”，德国联邦政府今年3月推出了有关“短时工”的新规定，计划执行至2020年12月31日。

对于很多刚移民德国的朋友来说，对德国短时工这个工种概念及政策却是很模糊的。今天,我们就来对德国德国短时工的一些基本概念及最新政策做出详解介绍。

挽救经济好办法:德国的“短时工作”制度

对德国而言，连续5年屡创新高的财政盈余给刺激经济、稳定就业提供了空间。其中，每次德国在各种危机中，均会实行“缩短工时”制(Kurzarbeit)，同样在这次疫情危机中，发挥了不可磨灭的作用。政府贴钱为雇主减负、让雇员安心的“短时工”制度帮助德国经济在危机中自救。

不得不说，这是一个很受企业主欢迎的措施，可以降低工资成本。 在这种情况下，员工减少工作时间，甚至不工作。 雇主只需要按照员工实际的工作量，支付少量工资，不足原工资的部分，由德国劳工局补偿这部分工资（税后金额）的60%。 有孩子的员工则为67%。

什么是短时工作？

顾名思义，“短时工”在雇佣关系中指减少企业全部或部分员工的工作时长，存在于德国法律中已有百年，自1910年以来几经修改完善，成为德国诸多灵活就业政策中的一种。

举个例子：若某企业无法充分利用员工的劳动力，容易让企业陷入困境或大量裁员。因此“短时工”制度允许企业在三个月或更长时间削减全部或部分员工的工作时间，在此期间，雇主按实际工作时长支付工资，进而压缩成本，还可以根据需求变化灵活调整劳动力投入，使企业在经济低迷期得以生存。对雇员来说，得益于“短时工”补贴，其实际收入不会出现骤减，各项社会福利保障得以存续。

从事短时工作可得到多少补助？

在德国，短时工作的补助金额是正常净收入（Nettogehalt）的60%；有孩子的员工可得到净收入的67%。如果员工并没有零工作，而只是缩短了工作时间，那么正常的工作时间还由企业来支付，而缩短的工作时间则会被算作短时工作。

举个例子：一个员工正常工作的净收入为每月2000欧元。现在企业将这位员工的工时缩短了一半，那么企业需要继续支付员工1000欧元的工资。被缩短的那一半工时的收入就会被算作短时工作的补助——60%的净收入，也就是600欧元；有孩子的员工为67%，也就是670欧元。那么这位员工最终能得到1600或1670欧元。

短时工作补贴不够用怎么办？

如果员工得到的短时工作补贴不够生活所需，可以申请基础救济金（哈茨4）。 在病毒疫情期间，申请基础救济金的规则会有所放宽——既不对申请人的财产和住宿费用进行审查，这样可以使更多人享受到救济金的福利。

而短时工人（Kurzarbeiter）是否有权申请救济金，取决于其“所需救济金规定金额”（Hartz-IV-Regelbedarf）和住房费用（Unterkunftskosten 包括房租、附加费和取暖费）这两个因素。德国工会联合会（DGB）基础保障专家Martin Künkler表示，如果一个人的收入少于所需救济金规定金额和住房费用的总和，就有权申请哈茨4救济金。

Künkler举例称：

比如一名单身员工的住房费用为450欧元。他所能得到的短时工作补助为800欧元，去除他要缴纳的个人所得税和一些其它的费用约240欧元，他得到的实际收入为560欧元。而这560欧元就是计算他所能得到救济金金额的基础数据。

根据联邦就业局（BA）的规定，一个单身人员能得到的“所需救济金规定金额”为每月432欧元，加上这名员工每月的住房费用，他一个月所需费用的总和为882欧元。 用这个总和减去他实际得到的收入560欧元得到的结果是322欧元。 这笔钱就是这名员工一个月所能申请到的救济金的金额。

他可以向工作介绍所如工作中心（Jobcenter）提出申请。如果通过审核，加上他之前得到的短期工补助800欧元，他一个月就能得到1122欧元。

当然，由于每个人情况不同，所得税的税率不同，所需救济金规定金额也不相同，所以计算的过程相当复杂。Künkler总结称，如果一名员工得到的短期工作补助少于1200欧元，就可以去尝试申请哈茨4救济金。而具体金额的计算是由工作中心来完成的。

可以做兼职来增加收入吗？

如果已经和雇主打好招呼，员工是可以做兼职来增加收入的。但是要注意，如果兼职工作是从得到短时工作补助之后才开始的，兼职所得的收入就要被并入这名员工的整体收入中，那么他所能得到的短时工作补助就会相应减少。

至今年10月末德国有一个特殊规定：在系统关键领域做兼职的员工，其短时工作补助金不会因为兼职收入而减少。唯一的前提是，这名员工的总收入不得超过其原来的收入。

所谓系统关键领域的工作包括如帮助农民收割的工作、超市内的临时工作等等。

企业如何提交短时工津贴申请？

短时工作补助由企业支付给员工，之后企业可以向德国联邦就业局提出申请，将这笔款项要回。也就是说，短时工作补助其实是由联邦就业局支付的。但是，企业向就业局提出短时工津贴申请是有前提条件的。

企业要想在联邦就业局申请短时工津贴，必须要这个企业至少有10%的员工没有工作可做或者只能从事短时工作。同时，从事短时工作员工的工资必须比之前减少10%以上，才能得到补助。

只有缴纳社会保险的员工才有权得到短时工作补助，所以迷你工人（Minijobber）不包括在内。但租借工人（Leiharbeiter）也可得到补助。

根据联邦就业局的说法，原则上，员工在得到短时工作补助之前必须先把去年所剩下的带薪假期（Resturlaub）和加班工时（berstunde）用掉。除非员工有明确的理由拒绝这种做法，比如员工可以提供书面的度假计划或者休假申请；相反，员工所欠的工时不需要在短时工作时补上，2020年的带薪假期也不需要提前休完。

如果企业要求员工从事短时工作，必须提前通知员工。如果企业有工会（Betriebsrat），企业主必须和工会达成一致；如果企业没有工会，受到波及的所有员工必须全部同意才行；如果关于短时工作的相关规定已经写入工作合同，企业主可以直接安排短时工作。

企业如果在当地的劳工局有账户的话，在网上就可以提交短时工津贴申请。

德国已有65万个企业提出申请

根据德国联邦就业局的消息，德国有超过65万个企业提出短时工津贴申请，就业局目前有约8000名工作人员在加紧对这些申请进行审理。

目前德国到底有多少人在从事短时工作尚不清楚。联邦就业局主管DetlefScheele对《世界报》表示，只有在最后对短时工补助进行结算的时候才能统计出从事短时工的人数和其工作的领域。

但一些权威的经济研究机构给德国政府出具的一份评估报告显示，德国从事短时工的人数可能达到240万。

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