督军，指的是民国时期，北洋政府执政下一省最高的军事长官。1911—1916年叫都督，1916年—1922年叫督军，1922年—1928年叫督理或督办。名称虽然不同，但意思是一样的。
督军的出身
督军并不是突然当上的，所有督军在清末时期都担任重要官职。比如山东省督军张怀芝清末任山东防务大臣，安徽省督军张勋清末任云南、甘肃、江南提督，湖北省督军王占元，清末任新军第二镇统制官等等。
大多数的督军是军校出身，其中北洋武备学堂出来的占大多数。那我们就不得不来了解下北洋武备学堂是什么样的学堂，对督军的培养起到了什么作用。
北洋武备学堂，是李鸿章创建于1885年，近代中国第一所培养陆军人才的军事院校。学生选自于淮军各营的精英，教师是德国退休的优秀军官，课程包含战术、兵法、沟垒学、弹道学、军制学、数学、地理、政治学等其丰富。这所学堂于1900年毁于八国联军，但这16年里走出去的毕业生多数成为各省军队骨干。
民国督军除了国内武备学堂走出来的，还有被清政府派出留学的，比如山西省督军阎锡山留学日本，黑龙江省督军毕桂芳留学俄国，还有极个别是绿林出身的，比如张作霖。总的来说都是一些综合能力强的人才。
虽然各省份督军自己管辖自己的省份，但是他们并不是互不相干的，按照不同的派系分成了北洋军阀（1916年袁世凯去世后分裂成皖系军阀、直系军阀、奉系军阀）、晋系军阀、桂系军阀、滇系军阀等等。
军队的演变
督军率领的军队并不是仓促建成的，经历了清末政府的用心经营。
1894年，清政府因甲午战争失败，湘军、淮军腐败不堪，决心新建军队。这种采取“习洋枪，学西法”理念，完全使用西式的军制、训练以及装备的军队，被成为“新军”。编练新军经费巨大，中央政府无力承担，于是让各省各自编练。结果这一批被清政府寄予厚望的军队，最终成为了清朝的掘墓人。打响推翻清王朝的第一枪——武昌起义便是新军起义，而后各省新军纷纷起义。这一批批新军推翻清朝后，逐近形成占据一方的军阀。
比如北洋军阀，来源于荣禄统领的新军——“武卫军”，其中袁世凯的“新建陆军”、董福祥的“甘军”、聂士成的“武毅军”，并称“北洋三军”。特别是袁世凯在天津小站练就的“新建陆军”，集结了众多日后成为军阀领军人物的将士，如“北洋三杰”王士珍、段祺瑞、冯国璋；后来担任各省督军李纯、曹锟、吴佩孚、王占元、陈光远、段芝贵、倪嗣冲、陆建章、张怀芝、张敬尧、田中玉、卢永祥、齐燮元、孙传芳”等等。
又如滇系军阀，来源于云南的新军和巡防营的结合和改编。当时清政府为加强边疆军事，在云南开办军备学堂，训练新军。辛亥革命前，云南新军和巡防营官兵约3. 5万人，军事实力强大。
军饷何处来呢？
- 借债。有向国外借债的，比如袁世凯曾向英、法、美、日本等多国列强借了总额高达2500万英镑的借款，皖系军阀也曾向日本大借外债，总数高达一亿四千五百万日元。但是外国也不是白白借给当时的军阀，背后是利益上的交换；也有向国内借债的，如北洋政府1912～1926年共发行公债达612,062,708元。
- 苛税。军阀掌握武装，控制着地方，把持田赋和盐铁税，苛捐杂税不断，名目繁多还年年增加，如杀猪要交税，捆猪的绳子要另外交税，船开要交税，船不开也要交税，据说有地方的税种多达200多种，甚至有的还收“未来税”，北京廊坊一带的边防保障特别税在1937年时已经收到了2035年。
- 经商。很多军阀利用手中权力开创工厂、矿场，甚至还有走私的、贩卖鸦片的。为了扩大利润，强迫百姓种植鸦片，然后以低价收购高价卖出；强迫种烟征税，有的地方甚至不论是否种植鸦片，一律征收鸦片税。
各派系军阀多少兵力？
受财政实力影响，各军阀之间的军事实力不一样。比如奉系军阀,经济实力雄厚，能够同时拥有海陆空三军，有200多架飞机、数十艘军舰、7个集团军，兵力达50多万，还有一系列军工企业，武器充足，堪称最强军。滇系军阀鼎盛时期统治云南、贵州两省和四川部分地区，但兵力只有15万，相比奉系军阀来说少了很多。
此外同一个军阀不同时期的军备差距也大。比如直系军阀，鼎盛时期，拥有18个师和18个独立旅，14艘舰只，总兵力达到60万。但到后期就只剩下6艘舰只。
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