俗话说，官大一级压死人。清代响当当的直隶总督，官居从一品，天子脚下，一品重臣，封疆大吏，对全国政局有着举足轻重的影响，而默默无闻的顺天府尹只有正三品，辖区在直隶省之内，为何不受直隶总督管辖者？
很简单，品级不等于上下级，顺天府不归直隶省管，顺天府尹自然可以不听直隶总督招呼。
清代最大的行政区划是省，省设巡抚，后来为方便管理，又设总督一职管理诸省，全国共设九大总督，分别是东三省总督、直隶总督、两江总督、两广总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督。
清代一个总督管辖一到两个省，最多管辖三个省，都是位高权重的封疆大吏，本官品级均为正二品，仅次于六部尚书,但为了提高地位，总督同时都都带“兵部尚书、督察院右都御史”衔，所以实际上是从一品，地位、品级与六部尚书相当。
清代九大总督中，直隶总督只管一个省——直隶省。清代的直隶省包括今天的天津、河北大部和河南、山东的一小部分，总督驻地为直隶省省城保定，驻所为直隶总督署，可以理解为“直辖省”。
因地处京畿，拱卫京师，直隶总督在九大总督中地位最高，权力最大，非朝廷重臣不得担任。特别是在清代晚期，像李鸿章、曾国藩、袁世凯这样的人风云人物都干过直隶总督，对当时政局起到了举足轻重的影响。
在清代行政区划中，最高一级是省，省下设府（州），府下设县，而总督则在省之上。
府的最高长官是知府，知府一般是从四品，但顺天府是个例外。
顺天府，顾名思义，是“顺天应人”，管的是清代都城北京，最初下辖大兴、宛平二县，康熙、乾隆年间又陆续增加二十一个县，管辖区域最多到了二十四个县，其地位相当于北宋时期的开封府。
跟直隶省包围京师、作为京师拱卫相比，顺天府直接就是京师所在地，是“天子脚下”中的“天子脚下”，因此清代皇帝特别重视顺天府最高长官的人选，别的府最高长官叫知府，顺天府的最高长官叫府尹，通常由朝廷重臣如六部尚书、侍郎，甚至亲王兼任，府尹的级别为正三品，比其他知府的从四品整整高了两个级别。
另外，清代其他的府州衙门只能使用铜印，只有顺天府被允许使用银印，印章规格跟总督、巡抚这样的封疆大吏相当，更足以彰显它与众不同的特殊地位。
当然，清代中前期，顺天府尹还没有这么高的地位，直隶总督可以考核顺天府各级官员，甚至掌握他们的升迁大权，提高顺天府尹地位的关键措施是1813年嘉庆皇帝颁发的《顺天府属州县官考察升调例》：
“查顺天府所属二十四州县，定例均系直隶总督专主，府尹会衔。嗣后大兴、宛平二县缺出，请归府尹于所属之员详加遴选，出具考语，奏请升调。其外二十二州县拣选题调，均令府尹主稿，总督会衔。如顺天府所属官员无可保题，再咨行总督于通省拣选，令总督主稿、府尹会衔。顺天府属佐杂各缺，亦归府尹专主办理。”
顺天府的辖区是京师，从地界上而言，恰好在直隶总督辖区范围内，而且清代明文规定，北京紫禁城外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门实行“双重管理”，但顺天府尹和直隶总督并非上下级的隶属关系。
也就是说，顺天府尹直接向朝廷负责，也可以直接面见皇帝，陈奏事务，而不需要向直隶总督汇报工作。另外，清廷还授权顺天府尹接受全国各地诉状，颇有些刑部的职权，故有“小刑部”之称。
当然，顺天府尹也不是为所欲为，见了直隶总督还是要表示尊重，毕竟人家级别高，权力重，面子上要过得去，而清代之所以赋予顺天府尹相对独立的地位权力，也是为了让其与直隶总督相互牵制。
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