改革、重组——中国电力系统的家族史

　　电，跟我们的日常生活息息相关。虽然我们电器每天都用到电，电表持续运转工作，每月电费也在交，但对于大部分人来说，电，其实是最熟悉的陌生人。

　　为什么这么说呢？西方哲学有三大终极问题：我是谁？我从哪里来？要到哪里去？放在我们日常使用的电上面，你能回答出中国电力系统的构成吗？他从哪里来，将往哪里去？

　　今天，我们就来聊一聊中国电力系统的家族史，捋一捋他的前世今生！

　　
中国电力系统的族谱

　　我国电力系统内的企业包括：两大国网、两大EPC单位、发电集团(五大+四小+地方)、设备制造集团。其中：

　　1）两大国网：国家电网、南方电网；

　　2）两大EPC单位：中电建、中能建；

　　3）发电集团：新五大（国能投、国电投、华能、大唐、华电）、四小（国投电力、三峡、中广核、华润）、地方公司（浙能、京能、申能、鲁能等等）

　　4）设备制造集团：上海电气、东方电气、哈尔滨电气

　　看着有点复杂，很多人已经一脸懵逼了。其实他们的关系看下面这张图就一目了然了！

　　中国电力系统变迁史！

　　罗马不是一日建成的，那么中国的电力系统是如何添砖加瓦，开枝散叶，逐渐发展完善体系的呢？

　　第一阶段：

　　2002年电改之前

　　2002年电力改革厂网分家之前，电力行业(包括发、输、配、售、设计、建设等)都只被一个单位——国家电力公司所垄断。他的大家长地位积威已久，无法撼动。但缺少竞争，垄断行业，就变成了电老虎了，这大大违反了市场经济的规律。于是国家痛下决心，排除万难，做了一个重要的决定：分家！

　　第二阶段：

　　2002年电改之后

　　2002年，传说中的5号文件发布，即《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发【2002】5号），改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

　　厂网分离改革后，成立了：

　　电监会(政府部门，现已整合至国家能源局)

　　两大电网：国家电网、南方电网（还有一些地方电网公司）

　　五大发电集团：华能、大唐、华电、国电、国家电投；(2017年8月28日，国电与神华合并为国家能源投资集团)

　　四家辅业集团：中国电力工程顾问集团(下属六大区域设计院)、中国水电工程顾问有限公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。

　　此外，将电力三产剥离了出来。此次改革主要完成了厂网分离，发电企业的部分市场化，竞价上网，部分主辅分离。

　　客观来说，厂网分家后，电厂侧的竞争很充分了，基本有了一些“市场经济”的意思了，不仅央企有五大发电集团还有华润啊、国投啊、神华啊、三峡集团、核电的中核总、中广核啊；各省的能源公司和投资公司啊，外企华阳电力等等中外合资都能参与到电力投资中，经过几年快速建设，逐步就很少出现“电荒”了。

　　但是。5号文最终的改革目标目前来说没有实现，甚至一些专家认为是电改是失败的。电网侧还是垄断，发电企业与用户直接交易的电量占比还很低，而且电网垄断有加剧之态势，原来想设立的区域电网公司基本被架空，国家电网公司集权的状态没有改变。但总体来说，厂网分开肯定是好事，引入竞争，打破垄断，电力行业也得到了高速的发展。

　　第三阶段：

　　2010年改革之后

　　由于改革不彻底和各方利益的博弈，在2010年、2011年继续深化改革。重组了电网的省设计院、中国电力工程顾问集团公司、中国水电顾问工程集团公司和电力建设工程公司，形成了中国电力建设集团公司(中电建)和中国能源建设集团有限公司(中能建)两大央企。

　　同时在发电企业的市场化竞争的过程中，在五大发电集团的基础上，形成了：国投电力、华润电力、国华电力、中广核这四小豪门。以及一些地方能源巨头，比如：山东鲁能、浙江浙能、上海申能、广东粤能、北京京能等“地方割据”。

　　这样一来，中国电力系统就形成了：两大国网、两大EPC单位、发电集团(五大+四小+地方)的格局。

　　值得注意的是：中国电力科学研究院在两次改革中一直没有从电网分离开，一开始属于电力局、国家电力公司，改革后也一直属于电网，电科院就是电网的“亲儿子”单位。

　　第四阶段：

　　本轮电力体制改革

　　本轮改革中，几大电力发电企业在不断的合并重组，形成新的“五大四小”，如文章开头所示。

　　
新五大电力企业的实力对比

　　聊完了国家电力体系的家族发展史。接下来让我们把目光投向家族的成员们。中国五千年的历史延绵不断，血缘和家族纽带占了很大的功劳。但亲兄弟，明算账。因为利益的冲突，亲兄弟也会有斗争，会发展自己的小团体，有老大哥，就会有小跟班。有瞻前顾后的保守派，也会有一心上位的野心家。

　　2017年，神华集团与国电集团合并，强强联合，催生了总资产达1.8万亿的能源巨舰：国家能源投资集团，合力把“老大哥”中国华能集团拉下神坛，从此华能褪去了第一大发电集团的光环，虽然不甘心，但他明白，那个属于他的荣耀时代，已经过去了。

　　而作为后起之秀的“老幺“国家电投，这个在2015年5月29日成立，由中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司合并重组而成的后浪，他快速成长和扩张的速度，也让兄弟们暗暗心惊。国家电投的总资产跟中国华能（曾经的一哥）相当，将老牌的中国大唐、中国华电两大发电集团甩在了身后，实在是后生可畏。 总体而言，中国华能与国家能源集团相差的是一个中国华电或中国大唐的距离。 电力、煤炭央企新一轮重组或将改变当前国家能源集团一家独强的格局。

　　国家电投在核电、光伏发电装机优势领先，其核电和光伏发电装机分别为697.5万千瓦1645.7万千瓦，另外国家电投在风电和水电方面也有一定建树，其装机量分别为2394.6万千瓦和1741万千瓦，清洁能源特色明显。

　　中国电力企业介绍

　　接下来我们掰开来揉碎了讲讲中国电力系统家族成员的详细情况。

　　1、

　　国家电网和南方电网

　　主要业务：以建设和运营电网为核心业务。 组成部分：各省电力公司、中国电力科学研究院。其中：省电力公司主要由省电科院、省经研院、省供电局、检修公司组成。1）国家电网下辖27家省公司，包括：北京、天津、河北、冀北、山西、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古东部、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏省公司

　　2）南方电网公司供电区域：广东、广西、云南、贵州、海南 全资子公司：广东、广西、云南、贵州、海南电网公司，广州、深圳供电局

　　3）地方独立电网企业包括内蒙古电力集团有限责任公司、湖北丹江电力股份有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西壮族自治区百色电力有限责任公司、重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司、重庆乌江电力有限公司、湖南金垣电力集团股份有限公司、山西国际电力集团有限公司、吉林省地方水电有限公司、广西水利电业集团有限公司、深圳招商供电有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司、云南保山电力公司、陕西地方电力公司、四川水电投资经营集团公司等。

　　2、

　　中国电力建设集团公司

　　来源：2011年由中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司以及勘测设计企业、电力施工企业、装备修造企业改革重组而成。

　　主要子集团：

　　1)中国水电(SINOHYDRO)，中国水利水电建设集团公司，前身为燃料工业部水力发电建设总局，后几经合并与拆分，2002年12月改组为中国水利水电建设集团公司，2009年11月整体改制并控股创立中国水利水电建设股份有限公司，2011年成为中国电建全资子公司。总部北京。
2)中水顾问(HYDROCHINA)，中国水电工程顾问集团有限公司，前身为水利水电规划设计总局(院)，主要分为中国水电顾问集团国际工程有限公司和中国水电顾问集团投资有限公司，2002年12月改组为中国水利水电建设集团公司,2011年成为中国电建全资子公司。总部北京。 原中国水电17个工程局：

　　原中水顾问系统8个设计研究院：

　　14个省(市、区)电力勘测设计、工程、装备制造企业系统企业：

　　后来调整重组：

　　另有电建租赁、电建装备研究院、北京华科软、电建水治理、电建(德国)等85家二级子公司、控股公司。

　　3、

　　中国能源建设集团有限公司

　　来源：由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司和电力勘察设计、施工和修造企业组成。主要业务：集电力和能源规划咨询、勘测设计、工程承包、装备制造、投资运营等于一体的完整业务链的特大型骨干企业。主要子集团：

　　设计单位：

　　施工企业：

　　4、

　　发电集团

　　主要组成部分：1)五大发电集团： 中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司。2)四小豪门： 国投华靖电力控股股份有限公司(国投电力)、中国神华能源股份有限公司国华电力分公司(国华电力)、华润电力控股有限公司(华润电力)、中国广核集团有限公司(中广核)。3)地方能源公司。4)中国节能环保集团公司。

　　5、

　　设备(装备)制造企业

　　三大电气制造厂：东方 电气、上海电气、哈尔滨电气;以及许继、南瑞、特变电工等。 狄更斯说：”这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱。“中国电力系统的未来如何，让我们边走边看吧。

　　
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