2025年底铅酸蓄电池回收率达到70%，怎么做到？

铅酸蓄电池是由法国人普兰特（Plante）于1859年发明的，至今已有一百多年的历史。自问世以后，在化学电源中一直占有绝对优势。到20世纪初，铅酸蓄电池历经了许多重大的改进，提高了能量密度、循环寿命、高倍率放电等性能。

但是，铅蓄电池回收再生渠道凌乱、回收处理至今仍不规范。目前铅蓄电池循环利用率比较高，其性能的稳定性也是很多电源产品无法比拟的。在市场与政策的推动下，我国已成为全球最主要的电池生产与消费国。

大量退役电池进入市场后，对废旧电池回收与再利用提出了重大挑战。现阶段我国废旧电池回收体系尚不健全，回收技术与商业模式还不成熟。

从全球市场来看，欧美等国家早已建立了较为规范的回收体系及政策。德国强制规定铅酸蓄电池生产厂商对废铅酸蓄电池在销售与收集过程实行“销一收一”的方式，不然将禁止其销售铅酸蓄电池；美国执行押金制，使用者在购买铅蓄电池时需加收高额回收押金，迫使使用者将报废的铅酸蓄电池交到指定回收点回收，不然将不予退还押金。

从国内市场来看，铅蓄电池占据着很多应用的主导地位，但回收再生渠道凌乱、回收处理不规范等问题带来的环境污染，始终是制约我国铅蓄电池发展的桎梏之一。

两项国家政策出台

我国是铅生产和消费大国，每年仅铅蓄电池的耗铅量就达到330万吨以上，约占我国铅生产总量的70%。铅蓄电池广泛应用于交通、通信、储能、物流等诸多行业，报废的铅蓄电池也成为涉铅企业铅原料的主要来源。

针对废铅蓄电池回收处理污染环境问题，生态环境部、发改委、工信部、公安部以及司法部等9部委联合发布的《废铅蓄电池污染防治行动方案》，生态环境部与司法部修订的《固体废物污染环境防治法》，将生产者责任延伸以及废铅蓄电池收集许可制度纳入法律调整范畴。

此外，回收利用率低、回收企业集中度差、规模小、技术装备落后、铅回收率低、环保措施差，收集、运输、贮存管理体系不完备等，都是当前国内铅蓄电池回收环节存在的关键问题。

2018年7月，七部门联合发布的《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》，确定了京津冀、长三角、珠三角、中部区域的17个试点地区及中国铁塔试点企业。

截至目前，京津冀、浙江省、湖南省、广东省、安徽省、四川省、宁波市、厦门市公布了针对性电池回收利用试点实施方案，并以试点地区为中心，向周边区域辐射。

2019年4月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布的《废铅酸蓄电池回收技术规范》，规定了废铅酸蓄电池的收集、贮存、运输、转移过程的处理方法及管理措施。

此外，根据新国标的规定，生产者应按照《生产者责任延伸制度推行方案》的要求，建立“销一收一”的回收体系，应采取自主回收、联合回收或委托回收模式，通过生产者自有销售渠道或专业回收企业在消费末端建立的网络回收废电池。

2019年8月，国家发展改革委组织起草了《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》，要求到2025年底，铅蓄电池规范回收率达到60%以上。这在一定程度上，吸纳了国外的先进经验，也缩小了国内外在规范回收和再生利用上的差距。

2020年6月2日，国家发展改革委又组织起草了《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，要求到2025年底，铅蓄电池规范回收率达到70%以上。

在业内专家看来，这一废旧铅蓄电池回收再利用的“国字头”政策一旦正式实施，将有效规范废旧铅蓄电池回收和资源化利用行为，提高资源循环利用水平，并进一步控制铅蓄电池回收带来的环境污染。

治理“灰产”已刻不容缓

铅蓄电池的结构，主要由正极板组负极板组隔板容器和电解液等构成,其结构如下图所示：

中国电池工业协会副理事长王敬忠告诉记者，报废的铅蓄电池里的含铅量可以达到60%，因此价值很高，单价甚至高于两三百元。巨大的利益也催生了庞大的灰色产业链。他坦言，我国每年约产生500万吨废铅蓄电池，这些电池通过正常渠道回收的仅占30%~40%，剩下的都被没有资质的无证企业收走。

国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心主任陈中华向记者指出，回收利用率低、回收企业集中度差、规模小、技术装备落后、铅回收率低、环保措施差，收集、运输、贮存管理体系不完备等，都是当前国内铅蓄电池回收环节存在的关键问题。

实际上，废旧铅蓄电池中除了含有大量铅板，还有20%的硫酸以及15%的塑料和其他辅助材料。在王敬忠看来，如果报废的铅蓄电池都流入正规回收企业，以目前企业的回收技术水平和配备的全套现代化设备，完全可以做到对废铅蓄电池“吃干榨尽”，并且不产生二次污染。但是，由于非法回收渠道和网络的存在，环保投入较大的正规再生铅企业，往往在经济性方面低于非法企业或个体经营户。这也导致在铅再生领域“劣币驱逐良币”的现象屡见不鲜，整治非法回收渠道已刻不容缓。

严格追溯制度

早在2010年工信部颁布的《电池行业重金属污染综合预防方案（征求意见稿）》就指出，欧、美、日等发达国家废旧铅酸蓄电池有组织的回收率已经超过90%，而中国有组织的回收率不到30%。

为了规范废旧铅蓄电池回收处理，近年来，国家相关部门陆续出台了多种政策措施。但目前废旧铅蓄电池回收行业的无序现状依然存在。

业内人士称，目前国家对非法回收废旧铅蓄电池行为的打击正在持续进行，不法企业的非法回收行为也有所收敛。不过，在目前国家对废旧电蓄电池的相关回收政策和标准中，并没有完全覆盖电蓄电池的全生命周期的机制，以及管控的具体操作细则。业内人士举例说，电池没有统一编码，这意味着各个厂家生产出来的电池没有办法与后端绑定和追溯。

如何遏制反弹，从根本上消灭铅蓄电池的非法回收拆解现象，必须依赖一系列可行制度的建立。

废旧铅蓄电池是列入国家危险废物名录的危险废物。危险废物经营许可管理办法规定，在我国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，必须持有危险废物经营许可证。

针对废旧铅蓄电池回收利用中存在的问题，应加快构建有效的废旧铅蓄电池回收体系，完善废旧铅蓄电池仓储、回收、运输等细则，建立可追溯的管理制度；加大对再生铅行业的环保督察力度，整治非法再生铅企业；再生铅利用企业需按照危险废物转移联单规定验收含液废旧铅蓄电池，禁止购买和利用非法回收的废旧铅蓄电池。

利润，是牵住回收利用的牛鼻子

伴随着铅酸蓄电池行业的快速发展，每年因此产生的废铅酸蓄电池的数量较多，而对于这些数量庞大且逐年增多的铅酸蓄电池，处理起来也是一项繁重的任务，尤其是对其进行环保型处理，降低这些电池对环境的污染情况。

在废铅酸蓄电池的回收利用上，国外已经很早就开始对这一废电池进行回收利用，积累了丰富的经验。例如，丹麦利用在其他电池上加收回收利用的费用，而使得使用铅酸蓄电池的使用者不都不将废弃的电池进行回收；而在德国法律强制规定铅酸蓄电池的生产厂商需要对这一废弃电池进行回收处理，否则禁止销售铅酸蓄电池；日本则通过社区负责收集废弃铅酸蓄电池的方式，使得大部分的铅酸蓄电池能够得到回收，尤其是汽车领域运用的铅酸蓄电池能够实现完全得到有效的回收。

与国外较高的回收利用相比，我国在铅酸蓄电池的回收利用上还存在着很大的差距。目前，我国的废铅酸蓄电池的回收并没有达到国际水平，这是由于我国并没有规定废旧电池的主要收购主体，而是分散在多个主体之中，这些回收主体包括铅酸蓄电池的生产商、汽车生产商、个体回收户、电池零售商以及汽车4s店等等，从而造成了废旧电池的回收利用效率低下，难以达到理想的结果。

随着对于铅酸蓄电池的消费数量逐步增多，越来越多的废弃电池被遗弃，而过低的回收利用水平容易对我国的环境造成严重的影响而不利于我国环境友好型国家的建设。因此，在废铅酸蓄电池的回收利用上不仅技术水平会逐步提高，而且管理体制也会逐步完善。

对废旧铅酸蓄电池再生产企业的布局需要通过科学分析进行合理布局，降低固体废弃物的运送路径，从而能够节约运输成本。同时，对于处理这些废旧电池的技术要求需要详细，通过采用较为先进的技术和处理设备，提高对于废旧铅酸蓄电池的处理能力，也能降低在处理废旧电池过程中造成的污染。

在提高利润方面，一来可以降低成本，二来可以提高效率。所谓的降低成本，是指处理废旧铅酸蓄电池企业的经营成本，政府出台鼓励政策，降低这些企业的税收或回收减免等方式，可以通过降低企业经营成本而提高企业的利润。

任何企业的经营都是为何获取利润，任何企业的经营行为都是为了实现企业利润最大化，因此通过提高回收铅酸蓄电池的利润，能够提高企业在回收电池且处理废弃电池上的积极性，从而提高我国的铅酸蓄电池的回收利用率。

来源：废塑料新观察

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