7月29日，印度联合内阁批准了《国家教育政策2020》（National Education Policy 2020），该政策取代了印度已有34年历史的1986年的《国家教育政策(NPE)》，为印度学校和高等教育的大规模转型改革铺平了道路。
这项政策建立在机会，公平，质量，可负担和问责制等基本支柱之上，与2030年可持续发展议程保持一致，旨在通过使学校和大学教育更加全面、灵活和跨学科，将印度转变为充满活力的知识社会和全球知识超级大国。该政策重点亮点如下：
学校教育
1.普及学前到中学教育
建议的举措包括：基础设施支持；创新教育中心；追踪学生及其学业水平；促进包括正式和非正式教育模式在内的多种学习途径；辅导员或训练有素的社会工作者与学校联合；通过国家开放教育研究院和邦开放学校为3、5、8年级学生提供开放学习；相当于10年级和12年级的中等教育项目；职业课程；成人扫盲和丰富生活项目等。通过该政策，约有2000万失学儿童将重返教育。
2.幼儿保育与教育采用新课程和新教学结构
以幼儿保育和教育为重点，学校课程的10+2结构将被5+3+3+4的课程结构取代，分别对应3-8岁、8-11岁、11-14岁和14-18岁。这将使迄今未被覆盖的3-6岁年龄组纳入学校课程，这一阶段已被全球公认为儿童智力发展的关键阶段。
全国教育研究与培训委员会（NCERT）将为8岁以下儿童制定“幼儿保育和教育国家课程和教学框架”（NCPFECCE）。
3.获得基本的读写和算术能力
该政策认为读写和算术能力是学习的一个紧迫和必要的先决条件，因此呼吁人力资源发展部（MHRD）设置“国家基础读写和算术能力使命”。各邦将制定一项实施计划，到2025年在所有小学三年级之前普及读写和算术能力，并制定全国图书推广政策。
4.学校课程与教学改革
学校课程和教学法的目标是使学生具备21世纪的关键技能，减少课程内容以加强基本学习和批判性思维，并更加注重体验式学习，从而实现学生的全面发展。学生将有更多的灵活性和选修科目。文科与理科、课内活动与课外活动、职业教育与学术教育之间将不会有僵化的分离。
职业教育将从6年级开始在学校开展，并将包括实习。
全国教育研究与培训委员会将制定一个新的、全面的《学校教育国家课程框架》。
5.多种语言与语言的力量
该政策强调至少在5年级之前，母语/本地语言/地区语言作为教学媒介，但最好在8年级及以上。梵语作为选修，将在各级学校和高等教育中提供。其他印度古典语言和文学也可作为选修。任何语言都不会强加给任何学生。有时在6-8年级，学生将参加一个有趣的“印度语言”项目/活动。中学阶段还将提供几门外语。印度手语（ISL）将在全国实现标准化，并开发国家和邦课程材料，供听力障碍学生使用。
6.评价改革
该政策设想从终结性评价转向定期和形成性评价，后者更注重能力，促进学习和发展，并测试更高层次的技能，如分析、批判性思维和概念清晰性。所有学生将参加由有关当局进行的3、5、8年级学校考试。10年级和12年级的毕业考试将继续进行，但以整体发展为目标重新设计。将设立一个新的国家评估中心（PARAKH，绩效评估、审查和知识分析促进整体发展）作为一个标准制定机构。
7.公平和包容的教育
该政策的目标之一是确保任何儿童都不会因为出生或背景而失去学习和出类拔萃的机会。特别强调社会和经济上处于不利地位的群体，包括性别、社会文化、地理特征和残疾。这包括设立性别包容基金，以及为弱势地区和群体设立特别教育区。将使残疾儿童能够充分参与从基础阶段到高等教育的正规教育过程，并在教育工作者的支持下，提供交叉残疾培训、资源中心、住宿和辅助设备，适当的基于技术的工具和其他支持机制，以适应他们的需要。每个邦/地区都将被鼓励建立“Bal Bhavans”作为一所特殊的日间寄宿学校，参与与艺术、职业和游戏相关的活动。免费的学校基础设施可以作为Samajik Chetna Kendras使用。
8.健全教师招聘和职业道路
将通过健全、透明的程序招聘教师。晋升将以成绩为基础，有一个多源定期绩效评估机制，以及成为教育管理者或教师教育者的可行晋升途径。到2022年，全国教师教育委员会将与全国教育研究与培训委员会、邦教育研究与培训委员会、教师和来自不同层次和地区的专家组织协商，制定一个共同的国家教师专业标准（NPST）。
9.学校治理
学校可以被组织成复合体或集群，作为治理的基本单位，并确保所有资源的可用性，包括基础设施、大学图书馆和强大的专业教师群体。
10.学校教育的标准制定和认证
该政策为政策制定、监管、运营和学术事务制定了清晰、独立的体系。各邦将设立独立的邦学校标准管理局（SSSA）。社会保障局规定的所有基本监管信息的透明公开自我披露将广泛用于公众监督和问责。邦教育研究与培训委员会将通过与所有利益相关者协商，制定学校质量评估和认证框架（SQAAF）。
高等教育
1.到2035年，毛入学率提高到50%
该政策提出，到2035年将高等教育（包括职业教育）的毛入学率从26.3%（2018年）提高到50%。高等教育机构将新增350万个席位。
2.全面多学科教育
这项政策设想基础广泛、多学科、整体的本科生教育：灵活课程，创新学科组合，一体化职业教育，有适当认证的多个进出点。本科教育可以是3年或4年，在这段时间内有多种退出选择和适当认证。例如，1年后获得证书，2年后获得高级文凭，3年后获得学士学位，4年后获得研究学士学位。
将建立一个学术学分银行，将从不同高等教育机构获得的学术学分进行数字存储，以便将这些学分转移并计入最终获得的学位。
多学科教育和研究型大学（MERUs）与印度理工学院、印度管理学院一样，将被建立为国内最具全球标准的多学科教育模式。
国家研究基金会将被创建为一个顶尖机构，以培养强大的研究文化和建设整个高等教育的研究能力。
3.法规
印度高等教育委员会（HECI）将作为一个整体性的伞式机构成立，负责整个高等教育，不包括医学和法律教育。HECI将有四个独立的纵向机构：国家高等教育管理委员会（NHERC）负责监管；普通教育委员会（GEC）负责标准制定；高等教育拨款委员会（HEGC）负责拨款；国家认证委员会（NAC）负责认证。HECI将通过技术进行匿名干预来发挥作用，并将有权惩罚不符合规范和标准的高等教育机构。公立和私立高等教育机构将受到同一套规范的管理，认证和学术标准。
4.合理化的制度架构
高等教育机构将转变为大型、资源充足、充满活力的多学科机构，提供高质量的教学、研究和社区参与。大学的概念将包括一系列机构，从研究密集型大学到教学型大学和自主学位授予学院。
十五年内逐步取消高校隶属关系，建立分级自治的阶段性机制。在一段时间内，设想每一所学院都将发展成为一个授予学位的自治学院，或一所大学的组成学院。
5.充满动力、充满活力和能力的教师
该政策建议通过明确定义、独立、透明的招聘、自由设计课程/教学法、激励卓越、进入机构领导层等方式，激励和建设教师能力。不遵守基本准则的教师将被追究责任。
6.教师教育
全国教师教育委员会将和全国教育研究与培训委员会协商，制定新的综合性教师教育国家课程框架（NCFTE 2021）。到2030年，教师的最低学位资格将是4年制综合学士学位。对不合格的独立教师教育机构（TEI）将采取严厉措施。
7.指导任务
将设立一个全国性的辅导团，由一大批优秀的高级/退休教师组成，包括有能力用印度语授课的教师，他们愿意为大学/大学教师提供短期和长期的指导/专业支持。
8.学生资助
将努力激励属于表列种性、表列部落、其他落后阶层和其他社会经济弱势群体的学生的优点。国家奖学金门户将扩大，以支持、培养和追踪学生获得奖学金的进展。鼓励私立高等学校为学生提供更多的免费交通和奖学金。
9.开放和远程教育
这将进一步扩大，在提高毛入学率方面发挥重要作用。将采取诸如在线课程和数字资料库、研究经费、改善学生服务、基于学分的MOOCs认可等措施，确保其与最高质量的班级课程相媲美。
10.在线教育和数字教育
在最近疫情增加后，为促进在线教育提出了一套全面的建议，以确保无论何时何地，只要传统的和面对面的教育方式不可能实现，都能采用替代的优质教育模式。人力资源发展部将设立一个专责小组，负责统筹数码基建、数码内容及能力建设，以照顾学校及高等教育的电子教育需要。
11.教育中的技术
将建立一个自治机构，即全国教育技术论坛（NETF），为自由交流利用技术促进学习、评估、规划和管理的想法提供一个平台。将将技术恰当地融入各级教育，以改善课堂过程，支持教师专业发展，增加弱势群体的受教育机会，精简教育规划、行政和管理
12.推广印度语
为确保所有印度语言的保存、发展和活力，该政策建议设立一个印度笔译和口译学院（IITI），设立一个（或多个）巴利语、波斯语和普拉克语的国家学院，加强梵语和高等教育机构的所有语言系，在更多的高等教育项目中使用母语/当地语言作为教学媒介。
教育国际化将通过机构合作、学生和教师流动以及允许世界一流大学进入印度开设分校来推进。
13.专业教育
所有专业教育都将成为高等教育体系的组成部分。独立技术大学、卫生科学大学、法律和农业大学等将致力于成为多学科机构。
14.成人教育
该政策旨在实现100%的青年和成人扫盲。
15.教育经费
中央将与各邦共同努力，增加对教育部门的公共投资，尽早达到GDP的6%。
（本文编译自印度新闻信息局新闻通稿，读者可复制参考文献链接阅读原文及下载《国家教育政策2020》，或在本公众号后台发送“印度教育”打包下载该政策文件及印度人力资源发展部刚刚发布的《印度数字教育报告：印度各地远程学习行动》）
参考文献：
1. Cabinet Approves National Education Policy 2020, paving way for transformational reforms in school and higher education systems in the country，
https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1642049
2. National Education Policy 2020，
https://www.mhrd.gov.in/sites/upload_files/mhrd/files/NEP_Final_English_0.pdf
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