嘉学互助｜NGO、公益机构、慈善组织，一篇看懂它们的区别

本文首次推送于2020-04-10【嘉学互助】公众号

如果你关注公益，肯定会经常看到NGO、第三部门、慈善组织、公益组织这些词。那么，它们都是什么意思呢？

嘉学鹅整理了一些相关内容，希望对你有所帮助。

NGO是什么？

NGO，Non-Governmental Organizations的缩写，中文翻译成“非政府组织”。

NGO最早的含义是很高大尚的，它专指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，是可以在联合国发声的。目前世界范围内知名的NGO有红十字会、世界自然基金会、无国界医生等。它们发挥人道主义救援精神，向政府反映公民关心的问题，还经常发布专门报告，如我们经常很敏感环境保护、人权领域的报告。

后来，随着各国都发现NGO们对社会发展有好处时，就都引入自己国家了，于是它就被泛化了，出现了国家级、地区级，甚至是更低级别的NGO。在我国，大家渐渐把他等同于类似公益组织的概念。

NPO是什么？

NPO，不是IPO，NPO是非营利，没什么利润的；IPO是要上市的。

NPO，non-profit organization。NPO这个词比NGO晚生了10年，它最早出现应该是在美国。为什么最早会出现在美国，也好理解，有钱人和企业太多了，于是就有人跳出来，说要成立一个不以挣钱为目的的组织。

很多小伙伴把非营利理解为不收费，所以根本就不营利，不挣钱，这个可不是NPO创立者的本义啊。创立NPO这个词汇，他就是为了说明自己组织的最终目的跟那些市场上的企业不一样，他们以经济利润最大化为目标，NPO不是，NPO不是为组织创立者或拥有者积累利润，而是为了社会利益最大化为目标。NPO可以收费，可以有经济利润，但这可不是目标，就算有利润，也不会分红，而是继续投入公益事宜。

NPO与NGO的区别

那么，NPO与NGO之间有什么区别吗？

NGO不仅要做到NPO的非营利目标，还要强调自己跟政府划清界限。所以，NPO的概念要比NGO概念包括的范围还是要广一点。如果要强调某一类公益组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类公益组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念。当然，这也要视不同国家的情况与人们的习惯而定。

公民社会组织和第三部门

还有两个词，就是公民社会组织和第三部门。

说起公民社会组织。首先要从公民社会说起，这个词是从古至今有无数牛人大咖给他做了定义，亚里士多德、洛克、孟德斯鸠、卢梭、黑格尔、马克思、帕森斯、哈贝马斯、、、，而且各有不同见解。

我觉得这个概念最重要的一点就是说社会不应该只由“由上而下管理的政治逻辑”、“一切以经济利益为导向的经济逻辑”两个来主导，还要有“以社会利益为导向公民自发行动逻辑”来主导。

通俗点说就是一个社会不能只有政府和企业，还要有很多其他类型组织，我们简称为公民社会组织，也是公益组织。

后来，有人取了一个比较谦卑的名字，叫第三部门。

第三部门，指的就是政府和企业之外的组织。把政府称为第一部门，把企业称为第二部门，把自己成为第三部门。

在现实生活中，我发现学者挺喜欢用第三部门来称呼的。为啥呢？

可能学者都是清高的，不会折腰的，在学者看来，虽然叫第三，但毕竟跟第一和第二是同一序列，地位还是平等的，只是座次差点。但如果叫民间组织、非政府组织、非营利组织，明显有种不是主流不和入流感觉，缺少与政府、企业这些社会主流对话的底气和资格。

民间组织、社会组织、慈善组织

说完进口的NGO与NPO、第三部门、公民社会组织后，再来看看我们国产的民间组织、社会组织、慈善组织这三个词吧。其实这三个词，应该都是我党和政府给正名的。

据有关学者考究，1998年国务院将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为公益组织的中国官方用语开始被正式使用。

后来，各地政府觉得用民间组织来称公益组织，强调它的民间性，有点贬低的意思，民间对政府，容易造成对抗的意味，所以一些地方政府就改名为社会组织管理局。

这个改动背后的政治意义还是巨大的，就是我国政府不再只看这类型组织的出身，更是发现了他们的社会功能和社会价值，所以叫社会组织，其实代表了我国政府对这类组织社会作用的认同。

当然，这两年，我们现在又出台了《慈善法》，慈善组织这个概念火了。有人说慈善组织就是社会组织，这可不一样吧，它可是很特殊的一类社会组织。具体怎么特殊呢，这个就要看慈善法的约定了。打个比方，慈善组织相对于社会组织，就有点像上市公司和普通中小企业的区别，前者不仅强调公益性，更时在财务透明、内部治理、社会责任等多个方面有着更为严格的要求。

总结一下，在我们国家，特别是政府规定里，民间组织、社会组织基本是同一个意思，只是前者是第一代名称，后者给它改了个更好的名字，叫社会组织。慈善组织则是社会组织中的佼佼者，是那些符合慈善法要求规定的社会组织。

总结一下，公益组织起源，是本命，公益性也是所有这类组织的共同属性。

后来，有人为了强调它的非政府性，就给他取了个别名叫“NGO”；

有人为了强调他不以营利为终极目标的性质，就叫它“NPO”；

有人觉得他们天生就是为公民权利而奋斗的，是公民社会终极目标达成的依托，所以就叫他们为“公民社会组织”；

有人觉得他是跟政府、企业平起平坐的社会力量之一，只是座次差点，就叫“第三部门”了；

有人觉得它来自草根，生于民间，于是亲切地成为“民间组织”；

后来又发现这样称它不好，觉得它不重要，于是又有了个政治地位、社会功能象征更明显的名字，叫“社会组织”；

一些“社会组织”中的佼佼者做得非常好，国家为了鼓励他们，还给他们立法了，取了个更高大尚的名字，叫“慈善组织”。

这就是“公益组织”从出生到现在的成长过程中，它不断被人取外号的故事。