欧盟发布2020技能议程：提出12项行动

2020年7月1日，欧盟委员会发布《欧洲技能议程：促进可持续竞争力、社会公平和抗逆力》（European Skills Agenda For Sustainable Competitiveness, Social Fairness And Resilience），它为在未来5年内提高技能(提高现有技能)和重新培训(培训新技能)设定了雄心勃勃的量化目标。

该议程的目的是确保被载入欧洲社会权利支柱的培训和终身学习的权利成为整个欧洲的现实，从城市到偏远和农村地区，惠及每个人。委员会将技能放在欧盟政策议程的核心位置，引导对人员及其技能的投资，以便在冠状病毒大流行之后实现可持续复苏。企业需要拥有掌握绿色和数字转型所需技能的员工，而人们需要能够获得正确的教育和培训来生存。

该议程指出，绿色和数字的双重转型正在改变我们的生活、工作和互动方式。欧盟向资源节约型、循环化、数字化和气候中立型经济的转变，以及人工智能和机器人技术的广泛部署，预计将创造新的就业机会，而其他就业机会将发生变化甚至消失。人口结构的变化将要求欧洲充分利用其所有的人才和多样性。欧盟希望确保人们拥有发展所需的技能。

冠状病毒大流行加速了这些转变，并给欧洲许多人带来了新的职业挑战。危机过后，许多欧洲人将需要接受新技能培训，或提高自己的现有技能，以适应变化了的劳动力市场。

因此，现在欧盟比以往任何时候都需要在技能上进行范式转变。该技能议程旨在提高欧盟技能的相关性，以增强可持续竞争力、确保社会公平和抗逆力。

该新技能议程包括5个部分，提出12项行动计划：

1.技能协定:动员所有伙伴为人们提供更多更好的培训机会，并在整个工业和技能生态系统中开启公共和私人投资。

2.加强技能情报：为了获得工作所需的技能，需要在线实时的技能需求信息，包括地区和行业层面的技能需求信息，利用对职位空缺的大数据分析，并使之广泛传播。

3.欧盟支持战略性的国家提升技能行动：欧盟将与成员国合作制定现代和全面的国家技能战略，并与国家公共职业介绍所合作实现这些战略。与此同时，还可以对合法移民采取更具战略性的办法，以更好地吸引和留住人才为目标。

4.面向未来的职业教育和培训：以全新的方式，使职业教育和培训更加现代化，对所有学员更具吸引力，更加灵活，适应数字时代和绿色转型。

5.推出欧洲大学计划，提高科学家的技能：在欧洲各地的高等教育机构之间建立长期的跨国联盟，并为研究人员开发一套核心技能。关于提高科学家技能，欧盟具体将采取如下举措：（1）为研究人员制定欧洲能力框架（European Competence Framework），并支持研究人员核心技能的发展；（2）定义科研人员技能分类学，以便对人才循环进行统计监测，并就指标体系与成员国达成一致，以便进行监测和统计分析；（3）开发面向科研人员的开放科学和科学管理课程。

6.支持绿色和数字化转型的技能：开发一套核心的绿色技能，对工作场所绿色化进行统计监测，通过数字教育行动计划和ICT启动培训课程提高数字技能。

7.增加STEM毕业生，培养创业技能和横向技能：欧盟将鼓励年轻人，特别是女性，学习STEM。另外，将加强对企业家的支持，以及对合作和批判性思维等横向技能的学习。

8.生活技能：在劳动力市场之外，欧盟将支持每个年轻人和成年人在媒体素养、公民能力以及金融、环境和卫生素养等问题上进行学习。

9.个人学习账户的倡议：欧盟将探索便携式和质量检查的培训权利是否以及如何有助于激励所有人终身学习。

10.微型证书欧洲方略：培训课程变得越来越短，越来越有针对性，而且通常是在线的。欧盟将制定欧洲标准，帮助承认此类培训的结果。

11.新欧洲通平台：欧盟已经彻底改造了欧洲通平台。截至目前，该网站提供了简历撰写的在线工具和指导，量身定制的工作和学习机会建议，为求职者提供信息，并有29种语言版本。

12.改善促进框架，以释放会员国和私人对技能的投资：该技能议程的一个关键要素是大幅增加欧盟预算，以促进成员国和私营部门对技能进行投资。欧盟将努力提高技能投资的透明度，并探索新的融资机制。

作为新技能政策的一部分，欧盟委员会为未来5年制定了雄心勃勃的目标。它们是基于现有的指标，这将允许监测每年整个欧洲学习的进展。在现阶段，绿色技能还没有量化指标，因此委员会将制定新的指标。

指标

2025目标

目前水平

增长比例

25-64岁成年人在过去12个月里参加过学习的比例

50%

38%（2016）

+32%

25-64岁低学历成年人在过去12个月里参加过学习的比例

30%

18%（2016）

+67%

25-64岁失业成年人在最近（4周内）参加过学习的比例

20%

11%(2019)

+82%

16-74岁成年人拥有基本数字技能的比例

70%

56%(2019)

+25%

这意味着，到2025年，欧盟每年将有1.2亿成年人参与学习，相当于成人人口的50%，五年内，这一群体将接受大约5.4亿次培训活动；同时，每年将有1400万低学历的成年人参与学习，相当于这一群体的30%，五年内这一群体将接受大约6000万次培训活动。

另外，到2025年，200万求职者，也就是五分之一，应该有最近的学习经历，相当于这个群体在五年内将进行大约4000万次学习活动。

最后，到2025年，欧盟2.3亿成年人至少应该具备基本的数字技能，这将覆盖欧盟70%的成年人。

参考文献：

1. EU policy in the field of vocational education and training，

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1196

2. Commission presents European Skills Agenda for sustainable competitiveness, social fairness and resilience，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1196

3.European Skills Agenda (2020)，https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=22832&langId=en

4. Factsheet: European Skills Agenda，

https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=22827&langId=en

（本文根据所列参考文献编译，图片来源于文献截图。读者可复制参考文献网址，阅读和下载原文。也可以在本公众号后台发送“欧盟职教”打包下载本文参考的所有文献，感兴趣的可以根据所提供的材料撰写相关论文，例如可以与2016年发布的技能议程做比较研究等）