战略定位上,两市交界地带将形成“一先行一标杆一示范”。
一是在“断头路”打通、“瓶颈路”拓宽,产业互补分工协作、基本公共服务便利共享、公共设施跨区域统筹服务、生态环保联防联控联治、社会治安协同联防等领域先行先试,打造成德同城化发展“先行区”;
二是推动两市现有产业功能区向交界地带延伸覆盖,在更大范围内整合两市优势产业资源,形成优势突出、功能互补的跨区域产业生态圈,打造产业高质量协同发展“标杆区”;
三是探索建立高效务实的管理机制和利益分享机制,推动各类资源要素规模化联动、集成高效转化,形成区域协同发展利益共同体,打造资源高效协同转化“示范区”。
对标成都提出三大发展目标
发展目标上,按照成都市确定的2022年、2025年、2035年三个时间节点,提出起步期“强化硬件支撑,实现高起点先行”、成长期“坚持产业联动,打造高质量标杆”、提升期“实现全面融合,形成高水平示范”三个阶段目标。
起步期“打基础强根本”,以重大交通基础设施项目建设为重点,统筹各类基础设施跨区域布点布网,推动经济社会各领域合作务实开展,到2022年,顶层设计发挥实效,基础设施保障有力,产业合作有序推进,成为成德同城化发展“先行区”。
成长期“兴产业立名片”,以优化产业空间布局为重点,以强化三次产业联动发展为切入点,提升产业发展能级,到2025年,产业协同能力明显提升,产业集群培育取得成效,成为产业高质量协同发展“标杆区”。
提升期“推创新作示范”,以全面提升发展质量为重点,以增强区域创新发展能力为切入点,促进生产生活资源配置优化,到2035年,跨区域产业生态圈集群成势,公共服务均等化总体实现,行政壁垒和体制机制障碍基本消除,成为成渝地区双城经济圈资源高效协同转化“示范区”。
空间布局:“一核两组团”融合发展空间格局
两市交界地带将规划形成“一核两组团”融合发展空间格局,总规划面积1631.47平方公里。
“一核”即濛阳新城-马井新城联动发展区,规划面积约295.72平方公里,涵盖彭州市濛阳街道、九尺镇和什邡市马井镇(局部)、隐峰镇、南泉镇;将建成成都国际铁路港和德阳铁路港一体化运营的重要桥接,打造成为以蔬菜产业为鲜明特色的西南地区农副产品、食品加工基地和集散交易中心。
“两组团”即龙门山生态旅游康养联动发展区、天府中药城-天府蔬香联动发展区,为两市交界地带特色产业高质量协同发展的两大功能组团。其中:龙门山生态旅游康养联动发展区,规划面积约1254.47平方公里,涵盖彭州市龙门山镇、白鹿镇等6个镇和什邡市蓥华镇等3个镇,将打造成为国内知名的生态环境保护区、生态旅游和康养度假休闲区及成都市建设世界旅游目的地的重要组成部分。
天府中药城-天府蔬香联动发展区规划面积约258.55平方公里,涵盖彭州市濛阳街道(局部)、九尺镇、敖平镇(局部)和什邡市师古镇(局部)、马井镇、湔氐镇(局部),将打造成为国家级的种植加工交易基地及三产融合示范区。
重大骨干支撑性工程项目:总投资额超1100亿元
以务求实效为原则,彭州市与什邡市多次会商、酝酿形成一批重大骨干支撑性工程项目,包括成都至德阳市域铁路(S11线)、成都国际铁路港大港区(濛阳新城)农副产品专业物流港等16个项目,总投资额超1100亿元,其中城际铁路外环线(彭州经什邡至德阳段)、湔三旅游通道等12个项目已纳入《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设重大骨干支撑性工程项目表》。项目建成后,将有力推动彭州市、什邡市区域产业集聚发展,加快融入成都国际铁路港大港区及西部陆海新通道建设,更好助力成德眉资同城化发展。
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