正确的广东省地图必须包括东沙群岛

明天是第17个全国测绘法宣传日，广东省市各级自然资源管理部门也正式启动国家版图意识宣传周，通过一系列主题活动来提高公众的国家版图意识和地图法治意识，宣传倡导正确使用地图，呼吁公众“规范使用地图 一点都不能错”。

公开出版物不得出现“问题地图”

据省自然资源厅地理信息管理处负责人介绍，国家版图是一个国家行使主权和管辖权的疆域，体现了国家主权意志和在国际社会中的政治、外交立场。版图同国旗、国徽、国歌一样是国家的象征。由于在地图上可以形象直观地表示出国家的疆域范围以及边界各级行政区域、行政中心、主要城市等，体现了国家的主权意志和政治外交立场，因此世界各国都十分重视本国版图在地图上的正确表示。

然而随着各种导航APP等地图产品的广泛应用，再加上公众国家版图意识和地图法治意识淡薄，使得近年来各种公开发布和使用损害我国领土主权、安全和利益的“问题地图”的现象时有发生。

例如，在一些公开出版的图书、杂志、报刊以及电影电视、橱窗展览装饰品和大量的商业广告上，所绘制的中国地图和广东省地图经常出现对我国疆域和国界线的错误画法，如错绘中印边界、漏绘南海诸岛和东沙群岛，甚至台湾岛等，对内对外造成很坏影响，需引起特别注意。

发现“问题地图”应及时举报

对于“问题地图”，各级自然资源主管部门一直都十分重视。

外交部与原国家测绘局于1998年6月5日专门就编制出版中国地图有关规定联合发布过通知，2001年2月4日又发文至各省政府各部委《关于严格遵守使用中国地图有关规定的通知》中明确重申公开出版展示的地图（包括书刊插图，电影电视、舞台设计用图以及展示用的各类示意图）应特别注意南海诸岛、中印边界走向、钓鱼岛以及香港和澳门特别行政区区界的正确画法。

近年来，省自然资源厅与相关部门也多次联合行动，检索和鉴定并纠正了大批“问题地图”。省自然资源厅地理信息处负责人也强调，根据公开地图表示规定，中国地图必须准确反映中国领土范围，中国全图必须表示南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛归属范围线，广东省地图必须包括东沙群岛。

在今年全国测绘法宣传日到来之际，省自然资源厅也郑重呼吁，加强国家版图意识，自觉维护国家版图尊严，是每一位公民的义务和责任。希望广大读者无论是在图书、报刊、影视、互联网，还是在广告和宣传品中发现了“问题地图”，都可以及时向当地地理信息主管部门和新闻媒体举报，做一名自觉维护国家版图尊严的“义务监督员”。

问答

四大指引教你如何避免使用“问题地图”

1、问：市民在报刊杂志、网站、视频中如果发现了问题地图，该如何向省市自然资源管理部门举报？省市自然资源管理部门接到举报之后，规范的处理流程是怎样的？

答：可以打市民热线12345或12336举报，也可以直接拨打电话020-83627551或者投递邮箱szrzyt_dxc@gd.gov.cn举报。当自然资源主管部门接到举报后按照《立案查处自然资源违法行为工作规范》立案、调查取证、撰写调查报告、案件审理、征求意见、法制审核、形成处理决定、实施处理决定、执行等工作流程进行。依据《测绘法》和《地图管理条例》相关处罚条款，具体处罚结果根据案情的严重程度可以并处二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、问：很多媒体在报道中经常会根据省市地理范围自绘一些示意图，比如把全省省域范围内的5A级国家旅游景点标出来，或者把省域内的高铁线路走向标出来，这种情况下该如何避免疏忽而造成“问题地图”？

答：对于很多媒体自绘一些示意图，应在官方网站上下载标准地图的基础上严格按照《公开地图内容表示若干规定》和《关于印发公开地图内容表示补充规定（试行）》的要求绘制，对于不能把握能否公开的内容，要求一律送审。送审不收费，对于时事宣传地图，审核部门应于7个工作日内作出审核决定。5A级旅游景点和高铁线路走向标识在标准地图的基础底图上不压覆行政区域界线一般不会造成“问题地图”。

3、问：媒体等机构制作地图或者示意图之后，如何将其送给省自然资源主管部门审查？

答：在编制好地图试制样图后，如果需要公开，应区分地图主要表现地的范围相应地送国家、省和地级以上市三级自然资源主管部门进行地图内容审查，在各自官网首页“政务服务”栏目或者在全国一体化在线政务服务平台切换到相应的政务服务办事大厅“地图审核”行政审批事项，内有详细的网上办理流程和线下办理流程说明。在网上提交申请表、地图试制样图和测绘资质单位资质证书（此项容缺受理）后，邮寄纸质材料至对应办文窗口，一般在受理后15个工作日收到是否予以批准的通知。

4、问：今年的全国测绘法宣传日省市自然资源管理部门将安排哪些活动？今年宣传的侧重点会是什么？

答：今年的测绘法宣传日暨版图意识宣传周根据本省疫情防控要求和实际情况，将联合媒体、高校、行业学会、企业组织开展全国测绘法宣传日系列宣传活动。今年的主题是“规范使用地图 一点都不能错”。此外，今年的宣传活动中还包括测绘科普新媒体宣传和测绘法知识竞答、测绘科普短视频宣传，还有国家版图意识宣传教育“进校园、进媒体”活动。

链接

常见的“问题地图”有哪些？

所谓的“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图，“问题地图”的常见错误有漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错误表示台湾省、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

公开地图内容表示若干规定第十一条规定：广东省地图必须包括东沙群岛。

如何获取正确的地图？

●到正规的书店购买地图产品

●在自然资源部标准地图服务栏目下载标准地图，下载网址为：http：//bzdt.ch.mnr.gov.cn

●在广东省自然资源厅网站标准地图服务栏目下载标准地图供各单位和个人免费使用，直接使用标准地图时需要标注审图号，对标准地图内容编辑（包括放大、缩小和裁切）改动的，公开使用前需要送相应测绘地理信息主管部门审核，下载网址为：http：//210.76.76.98/home.aspx

采写：南都记者 魏凯