枫桥经验｜溧阳“老陈调解室”打造矛盾纠纷融调解中心

2020年3月，溧阳市竹箦镇某美发店突然馆闭引起百余人预付卡消费纠纷。竹箦派出所“老陈调解室”及时会同市场监管、法庭、司法、税务部门对当事人及群众代表进行调查、调解，商定以退赔或转店面服务的方式进行返还，得到了党委政府及群众的一致认可。

近年来，竹箦镇辖区非治安类矛盾呈上升趋势，且矛盾纠纷多样化、群体化。为完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，溧阳市公安局竹箦派出所以此为方向，结合本地实际，不断探索践行新时代“枫桥经验”。依托党委政府支持，联合辖区法庭、司法、信访、市场监管、驻所律师等部门在竹箦镇成立溧阳首个以退休民警个人名字挂牌的“老陈调解室”，推动形成共建共治格局，最大限度把矛盾纠纷消解在萌芽状态，打造乡镇矛盾融调解中心。

“老陈调解室”现有专职调解员三名，其中以退休民警陈国平同志为主，该同志党龄40年，扎根社区30年，工作期间调处大小矛盾近千起，调处成功率高达94%，被当地群众亲切的当作“老娘舅”看待，享有天然的调解优势。他始终心系公安工作，退休后，主动留所当起了调解员。

除了老陈外，调解室还有一名社区民警和一名党员辅警，共同开展调解工作。“老陈调解室”在做好调解工作的同时，也将警力从纠纷类警情中解放出来，这一点，竹箦派出所社区民警深有感触，今年6月以来，“老陈调解室”就分流疑难复杂纠纷警情30余起。

2020年6月，竹箦一企业内员工因工伤问题与企业发生纠纷，企业与该员工多次协商未达成一致协议，当事人又不愿走诉讼程序，期间多次到镇政府部门讨要说法，并扬言进行上访。“老陈调解室”接手后，充分利用司法资源，结合全市“两官一律”进网格，邀请竹箦法庭及调解室常驻律师组织员工与企业进行说法教育，及时消除不安定因素。

除了发挥政法部门专业效能，“老陈调解室”还注重“警格”+“网格”融合，融入“百姓议事堂”群众自治平台，邀请村民党员、村委老干部、德高望重乡贤及民间治安积极分子进驻调解中心，由派出所牵头，建立中心日常工作机制，组成多支民间调解队伍，强化调解组织延伸，在前马警务室内设立的“半亭服务站”中增设调解职能，在基础工作中主动发现矛盾、充分重视纠纷，真正把矛盾稳控在当地、化解在源头。

矛盾纠纷化解是最基层、最直接解决群众困难的方式，“老陈调解室”的工作机制如一道道“闸”清除老百姓之间的一处处“淤”。自“老陈调解室”成立以来，竹箦派出所已有效化解各类纠纷矛盾100余起，各类矛盾纠纷调解成功率达90%以上，当事人满意度达95%，收到锦旗、感谢信等10余件。

来源：溧阳公安微警务