1935年(伪康德2年)日伪政权开始制定《佳木斯都邑计划》。开初的建设规划是由桦川县拟制的。它在《佳木斯新市街设计说明书》中写道:“查原有镇街, 前临松江, 背衔远山,中为平原, 所谓山川钟秀, 毓久必发是也。按旧镇街, 出南门四里至南岗, 为一土山平岗, 不但无妨于建筑, 且可作为新都市之点缀, 为天然之美观。而东西南三面, 地势平坦, 最宜建筑, 且山川形胜, 乃边防要区;作为松江下游政治中心, 扼守满国东北门户, 于兹重镇建设新府, 诚千古之盛举也。”
下图:佳木斯都邑计划图,杏林河穿城而过
在用地上规划“新市街之面积, 南由南岗岗底起, 北至旧城外东南门止, 约四满里, 东由忠灵塔(即育英山俗称水源山之至高点)至江岸之垂直线起, 西至飞机厂(今市汽车公司处)止, 约八满里,总面积约32平方满里”。也就是大体上北从今长安路至南山下, 东自和平路西至今汽车公司, 面积8平方公里, 建为新市街, 建成后加旧城区约5平方公里, 总共城区面积为13平方公里。
规划对新市街采取棋盘式与放射式相结合的格局, 分成六个功能区, 即官署区在城镇中心;商业区在车站广场至旧城南门之间;学校区在今德祥街以西;居住区在今中山街以西;工业区位于市街极东, 车站附近;娱乐区将平康里、中央市场等建于商业区之邻近地点。规划市街道路分为干路、次干路、大马路、普通路四个等次。干路三条, 与今中山路、站前路、顺和路走向相同。新市街计划从康德二年(1935年)至康德四年(1937)分三期三年完成。实行统一征地, 征地与公共建筑资金由贷款和仗放土地所得收益解决。于是扒掉城墙, 填平壕沟, 开始动工。
此时, 伪满当局还采取对有资产抵押担保者, 实行长期低息贷款的办法, 鼓励民间开发建筑。因此, 市内市外投资者和民间购买地号施工建房者非常踊跃。日伪军政警特十余处的官署、四处飞机场、三处大军营、军用仓库、粮库及日伪几十家垄断公司在三江省的分支公司, 图佳、绥佳铁路, 松花江铁路大桥、发电厂、银行、邮电、港口、车站、供水、医院、中学等基础设施也都陆续动工兴建。
下图:以下几张为佳木斯西林路旧影
下图:以下几张为佳木斯南岗大街旧影(中山路)。
伪满时期的佳木斯南岗大街,今中山路佳木斯中山大街,是伪满时期发展起来的商业街道。当时商业、饮食服务业店铺较多,日商也比较集中,规模最大的有登喜和百货店和三菱洋行等。解放初在此开设了公营的利群百货店和裕民商店。
下图:伪满时期的佳木斯日本街。
今向阳巷(中心医院三姐妹冷面馆旁边小巷),当时是日本人商店、旅馆、料理店、电影院集中的地方, 日本人把它比作日本东京最繁华的街道,对其命名为银座街,中国人则称其为日本街。这里一般中国人是不许进入的,如果不慎来到这里,轻则被驱赶殴打,重则要被抓捕坐牢。当年这条街上青石板铺路,建筑风格都是东洋式的,十分豪华,夜晚路灯通明。在人们记忆中的,小夜莺歌舞厅,当年日本人盖的楼,也是日本人的妓院。很多日本女人穿着和服,打扮得花枝招展,在这条街上招摇过市,走来走去。
下图:佳木斯北市场旧照。
1913 年(民国二年),佳木斯各界出资圈地一万方丈(约11 公顷),于今德祥街以东,通江街以西,沿江路以南,维新胡同以北,创建北市场。当时各色人物穿梭往来,是最繁华也最杂乱,老人称之最烂(乱)的地方。大烟馆、妓院、大车店、百货商号、说书杂耍场所遍布整条小街两侧。
与此同时, 日伪政权大力推行所谓“产业五年计划、开拓移民、北边振兴(国境建设)三大国策”, 对三江省投资加大。另一方面, 日本国内经济危机, 日本政府采取宣传鼓动、经济补助、扶持贷款等种种优惠政策, 组织日本、朝鲜本土难以维持的中小企业和失业工人, 大批向东北迁移。先后在市内创办日资中小企业二三百家, 迁入日籍居民最高达到二万二千多人。他们必然要大兴土木、建设工厂、商社、住宅及相关的生活服务设施。这一时期, 佳木斯市的总人口超常增长, 1932年日军入侵前全市只有两万多人, 到1937年( 伪康德四年)增加到5 万人, 1939年更超过10万人。1941年为112163人, 1942年最高达到13万人。十年间每年平均增长1万人。
上述种种因素, 促成了佳木斯市城市建设的畸形快速发展, 因而也带来建筑业的一度繁荣。据日文报章载, 在佳木斯进行大都市建设的年代, 即1937年前后, 每年用于土木建筑的工人达到3万以上“居全满之最”。1940年后, 日本帝国主义全力投入战争, 全面实行经济统治, 财力物力极端匮乏, 各项建设不得不停息下来, 有许多项目半途而废。
到1945年8月日本投降前, 市区的主要道路网已基本形成, 但标准很低, 绝大多数是土路, 少数干路铺些砂石, 只在顺和、向阳、中山、西林四条路, 各修了一小段柏油路, 全长也不过5公里。供水, 只修了5个小水厂, 仅能供给军政机关和附近少数居民, 能用自来水的居民仅占城市人口的3.5%。排水管道只有18公里, 受益面积不到建成区的十分之一。在园林方面, 引英格吐河上源之水, 横贯市区修一条人工河——杏林河, 上面搭建木桥20 余座, 另外还有两处小型公园。总之, 城市基础设施条件很差。城市面积虽与规划相差甚远, 但却比旧城增大了许多。
有记载说, 佳木斯市建成区面积1937年已达15.5平方公里, 到伪满临终前已发展为24.4平方公里, 即等于日军占领前建成面积的近8倍。另一种看法认为, 1940年绥佳铁路修成通车后, 铁路环绕城市而过, 在铁路圈之内为基本建成区, 约10平方公里;再加上铁路圈外发电厂、仓库和铁路用地, 伪满时期佳木斯建成区总面积不超过15平方公里, 即等于日军占领前城区面积的5倍。但不论按照哪种算法, 伪满时期佳木斯的城市规模都是大跨度扩展了, 形成为佳木斯历史上继民国时期之后的第二次大扩展。
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