阮成发履新云南省委书记，曾铁腕整治旅游乱象，力推数字云南

　　11月20日，据新华社消息，阮成发履新云南省委书记，接任已满65岁的陈豪 。阮成发此前为云南省委副书记，省政府省长、党组书记，自鄂入滇已有4年。同日，吉林、海南、贵州三省一把手亦调整，三省书记均到龄，由省长接任。

　　今年已63岁的阮成发，此前曾长期在湖北工作，主政湖北省会城市武汉九年，因其常常微服私访、力推城建，曾被媒体广为报道。

　　近年来，阮成发在云南整治旅游业乱象，力推“数字云南”，亦给云南带来了新气象。

　　阮成发。资料图

　　襄樊的“救火市长”

　　阮成发是武汉市黄陂区人，出生于普通工人家庭。1982年，25岁的阮成发是武汉市二轻局的一名普通科员，那一年他考取了武汉大学经济管理系，武大成为他人生的转折点之一。

　　1985年自武大毕业后，28岁的阮成发进入武汉市政府办公室工作，从此走上仕途。阮成发在文职岗位上锻炼多年，35岁即晋升市政府办公厅副主任，此后不久，阮成发又出任武汉市政府副秘书长。

　　1995年，在武汉市政府已工作十年的阮成发首次转任地方，出任武昌区区委书记，那一年，阮成发38岁。此后其职务频繁调动，历任武汉市委秘书长，黄石市委副书记、市长，湖北省政府秘书长、办公厅主任。

　　2002年，湖北省省域副中心城市襄樊市（现襄阳市）曝出贪腐窝案，市委书记孙楚寅落马，陆续牵出70余名官员。45岁的正厅级干部阮成发临危受命，出任市委书记，这也是阮成发首次成为主政一方的一把手。

　　阮成发主政襄樊，被当地人称是带领襄樊人走出了阴影。

　　据媒体报道，为重振官场，阮成发在襄樊力推干部“公推公选”，修复政治生态。

　　一开始襄樊官员对新书记并没有抱太大期望，很多人认为公选不过是如孙楚寅当时一样走形式过场并成为买官卖官的门道。

　　阮成发在襄樊的近两年里，襄樊市对交通局、农业局、市经委、卫生局、教育局等11市直单位“一把手”进行公选。2004年5月，襄樊市又将“公选”的范围扩展到了县(区)级。襄樊市将空缺的樊城区区长和老河口市市长的位置拿出来面向省直单位和襄樊全市公开选拔，那是襄樊市首次公选县（区）长。当时的《湖北日报》报道称，公选吸引了348名干部报名，有322名干部通过资格审查。襄樊的官场风气得到了极大的转变。

　　主政武汉，“要做一位平民市长”

　　2004年9月，47岁的阮成发重回湖北省政府任副省长，晋升副省级，50岁时，阮成发跻身湖北省委常委，也是在这一年，阮成发出任武汉市委副书记、代市长，此后，阮成发任武汉市委书记、市长。

　　自2007年12月至2016年12月，阮成发主政武汉9年，这段经历成为阮成发在鄂仕途中最重要的一段。

　　2008年1月，阮成发刚成为武汉市委副书记、代市长，他曾在武汉市人大的一楼的会议室里接受媒体采访自我剖白，称自己的定位是要做一位平民市长。“我来自普通老百姓，有着深厚的平民情结。如果再高一个层次，我要做的是一个干事的市长，一个务实的市长。”

　　据媒体报道，阮成发做事效率高，为人温厚，但凡涉及民生都事必躬亲，从不敷衍。虽为千万人口特大城市市长、书记，但阮成发常常微服私访，爱骑自行车，做派亲民又一贯爱“鸡蛋里挑骨头”成为武汉官员习以为常的阮氏作风。

　　阮成发曾在上任期间明确表示，自己主张新官不烧三把火，要做的是打基础、管长远的事，不是干些轰轰烈烈但却留下众多后遗症的事。

　　以大建设推动复兴大武汉，正是阮成发在任期间的主政理念，也是在这一时期，武汉市进入快速建设期，高速发展期。阮成发还曾于2013年在《长江日报》刊文畅享2049年武汉的未来，“届时的武汉，将成为中国中部中心，成为具有重要影响的国家中心城市，在更大范围、更多领域发挥辐射引领作用。 ”

　　2015年7月30日，武汉市委常委会审议并原则通过了《武汉市全域生态框架保护规划》，阮成发强调，要满怀对武汉这座城市的热爱，以对城市高度负责的态度，潜心研究、精心制定好城市规划，不要因规划失误留下历史败笔，不要因此被钉在历史耻辱柱上。

　　当年，他还曾放出豪言，武汉要力争在5-10年建成国家创新型城市，“如果不抓落实，推进全面创新改革、加快建设国家创新型城市只会是梦想，必须以超常规措施，真正把创新驱动发展作为一件大事，把这根红线贯穿全市工作各个方面，强力推进落实。”

　　整治云南旅游乱象，力推“数字云南”

　　2016年，59岁的阮成发离开工作了41年的湖北，前往云南，出任云南省委副书记，省政府副省长、代省长、党组书记。

　　阮成发在云南四年间，整治云南旅游乱象，力推“数字云南”，给云南带来了新变化。

　　2017年3月7日，刚履新云南省长不久的阮成发在全国两会云南代表团开放日上表示要对云南旅游业开刀，称本月将出台云南史上最严的旅游治理措施，力争一年内从根本上改变云南旅游的乱象。“从体制机制上介入”，阮成发称，这必然会伤筋动骨，动一部分人的“奶酪”。阮成发还透露，分管旅游的副省长曾隐姓埋名参与旅游搞调研，之后省里还组建了专班在丽江进行实地解剖。

　　一年后的两会上，阮成发再次对上述问题作出回应，称云南已经出台史上最严厉的22条旅游业整治措施，“从过去一年的数据看，整治是卓有成效的。恶性竞争的低价游基本没有了，强制购物基本没有了，旅游投诉大幅下降。”阮成发说，12301国家旅游公共服务热线数据显示，自2017年4月到2018年2月，云南省旅游投诉的数量同比下降了76.8%。

　　整治旅游乱象之外，打造“数字云南”抢占数字经济高地是阮成发在云南的另一大动作。

　　2019年1月27日，云南省政府工作报告把抢抓数字经济的机遇、打造“数字云南”作为2019年的一项重点工作。2月19日，云南省首次公布“数字云南”建设领导小组，由阮成发担任小组组长。当天，阮成发主持召开建设“数字云南”领导小组第一次会议即对数字云南作出了全面部署。会议审议了云南数字经济发展规划、区块链产业发展规划、支持区块链产业发展若干政策等文件，就“数字云南”总体构架、制度设计、发展思路等方向性重大问题进行讨论。

　　当天会议还公布将制定“数字云南”三年行动计划，聚焦公共云、高速宽带、智慧旅游、智慧城市、智慧政务、数字医疗、数字乡村等重点领域，优化工作方案，明确目标时限，制定任务清单，细化实化工作措施。

　　过去近两年，“数字云南”逐步落地，不仅推出一部手机游云南，一部手机办事通，今年8月，云南公布了704个新基建项目，受到多方广泛关注，昆明、保山、迪庆等多个州市电子凭证正式上线，亦成为西部地区打造智慧城市的排头兵。

　　在人民网领导留言板中，有网友曾如此总结阮成发带给云南的新变化：“从云南旅游市场的整治到 一部手机游云南，从一部手机政府部门办事通到建设数字云南打造世界一流，希望我们云南全省各族人民一起努力加油，希望云南越来越好，为云南未来美好生活而努力奋斗 。”

　　南都记者蒋小天 发自北京