20世纪是美国崛起的世纪,凭借着天然的地理优势,美国避免了两次世界大战对本土的侵扰,从而给美国国内的发展带来了难得稳定环境。纽约、旧金山、洛杉矶等美国城市迅速崛起为世界级的城市。但并不是所有的美国城市都能发展得如此顺利。
底特律在20世纪初凭借着汽车制造业的异军突起,一度成为美国经济总量第四大的城市,仅次纽约、芝加哥和费城。然而在汽车产业带动城市繁荣的同时,底特律却暗潮涌动,最终随着黑人涌入、种族暴乱、犯罪暴增、汽车产业转型难,使得财政赤字严重,最终宣布破产。这个过程不过数十年,令人唏嘘。
一、汽车城的崛起
底特律原本只是美加边境、五大湖畔一座不算太起眼的密歇根州首府城市,随着后来其充分利用扼守五大湖的地位,发展与之相对应的航运和造船工业,从而成为了一个交通和工业中心,积累了城市财富的第一桶金。
▲底特律具有联通五大湖的交通优势
不过真正改变底特律命运的,还是汽车制造业的崛起,伴随着第二次工业革命的进行,20世纪初,底特律推出了世界第一款汽车,随之而来这座城市聚集了许多汽车发明的先驱者,形成集群效应,美国三大汽车制造厂商纷纷在底特律和周边设立总部。不仅如此,汽车制造带动了整个产业链和供应链向底特律聚集,鼎盛时期底特律有上万家与汽车相关的企业,被誉为“世界汽车城”。
▲利用交通优势而发展起来的底特律
二、黑人北上补充劳动力
汽车产业的聚集,底特律一度出现了劳动力短缺。而在当时的美国,南北战争后,黑人成为了自由人,但他们主要生活在南方地区;长期以来,以种植园经济为主的美国南方,其经济发展远不如以工商业为主的北方。
▲美国南方的黑人占比从1910年的90%下降到1970年的50%,绝大多数黑人都去了北方
以底特律为代表的北方城市崛起后,生活在南方的黑人们为了获得更高的待遇,源源不断的北上;底特律当时无论是市中心还是郊区,主要还是以白人为主,后来黑人的大量涌入改变了市中心的人口结构。
白人由于很早就从事了相关工作,经济水平和富裕程度都好于黑人,黑人的到来使得城市内的治安开始混乱,酿成种族冲突,因此白人为了获得更好的生活环境,纷纷的逃离市中心,迁往郊区或者其他城市。
▲底特律1967种族骚乱,23人死亡
从1940年-1970年间,白人占底特律的人口占比从90%下跌到了55%,黑人从10%上升到了54%,两个种族的人口占比成功翻转。
▲底特律历年的人口构成
而黑人由于教育水平较低,技术能力较弱,收入远比不上白人群体;大量白人工薪阶层的流失使底特律的税收锐减。黑人尽管人数多,但无法补充流失掉的白人群体税收。
白人工薪阶层的外逃,还造成市中心零售业和服务业收入出现下降,底特律商业所得税的基础被破坏。
三、汽车产业被严重打击
税收基础被破坏的同时,底特律的支柱产业-汽车制造业也出现了的问题。汽车制造业是一种传统产业,汽车生产过程中的流程和要求苛刻,劳动环境差,容易造成工人们的不满。
随着20世纪中期民权运动兴起,工人们越来越重视自身的权益,纷纷组成劳动者联盟(工会),要求提高工资待遇,改善工作环境,减少工作时长。这引起了大规模的企业和员工的“劳资纠纷”,导致企业的生产效率下降。
▲福特工厂
而在20世纪60年代之后,美国的汽车产业面临了日本和德国的冲击,日本和德国在战后迅速崛起,最主要的产业代表也是汽车制造业,日系车和德系车在全球占领市场,挤压了美系车的生存空间。
这导致底特律的汽车企业调低生产规模,裁员甚至部分产业链上的企业破产,动摇了底特律汽车产业的根基,使底特律汽车产业的税收大减。
四、神话破灭
黑人群体的涌入导致白人的大量外逃,城市的零售业和服务业大受打击,底特律的税收基础出现动摇。随之而来激烈的国际竞争,汽车产业竞争力下降,裁员和破产潮不断,底特律汽车产业税收收入大幅下降。
尽管底特律政府作出了不同方式的挽救措施,例如通过借债的方式,投资新兴产业和兴建基础设施,但城市竞争力的下降还是导致了人口的大量外流,从1950年最多的180万,下降到了2010年的70万。
▲底特律人口流失了上百万
面对暴跌的财政收入,和振兴城市所需的贷款暴增,底特律最终出现严重的财政赤字无法偿还。由于美国法律规定,除自然灾害,联邦政府无法直接通过财政支援地方政府,因此在2013年底特律宣布破产,成为美国史上第一个破产的大城市。底特律神话的破灭,令人唏嘘。
▲底特律到处都有类似被废弃的房子
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