农村党员队伍弱化问题分析及建议

近年来，农村党组织建设面临诸多困难，特别是青年农民党员逐渐减少，党员老龄化问题尤为严峻和突出，严重影响了党员队伍整体素质的提高，弱化了党员先锋模范和带头作用，制约了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻碍了基层党建工作任务的落实，解决农村党员队伍弱化问题迫在眉睫。

问题现状及影响

一是老年党员占比重大，队伍结构不合理。从年龄分布上看，农村老龄党员人数多，35岁以下中青年党员占比较少。这充分说明农村党员老龄化程度高，中青年党员少，党员队伍未形成梯次结构，党员发展正面临“青黄不接”的现状。

二是内生发展动力不足，先锋作用不明显。由于年龄较大党员占比较高，从其受教育程度、文化素质来看，学历普遍偏低，初中及以下文化程度占多数，农村党员文化素质偏低，严重制约了党员先锋模范作用的发挥，部分党员自身缺乏致富门路、疾病缠身等原困，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持。

三是优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。大部分年轻人纷纷外出打工经商，作为家庭经济收入主要来源，而留在农村务农的多为年龄较大的老人和妇女儿童，这部分人自主发展意识不强，对入党没有思想认识，缺乏入党意愿和积极性，部分有意愿加入党组织的，因年龄偏大或各种原因，入党条件不符合相关要求，致使入党积极分子无人可培养，造成党员发展后继乏人，农村党员队伍状大缓慢。

四是参政议政意识淡薄，制度机制落实难。农村党员整体年龄偏大，年轻党员也大多外出务工，在参与商议村级集体事务方面积极性不高，致使村党支部召集党员会议，按照“四议两公开”工作法决议有关事项时习惯性“冷场”，或一致性无意见，党员会议质量不高，成效不明显，党员的参政议政能力弱化、建言献策作用未得到充分发挥，造成“三会一课”、主题党日活动等党建制度机制落实难。

原因分析

一是基层党组织重视不够。部分村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感，认为发展党员工作是无关紧要的事情，只要把脱贫攻坚、环境卫生整治、产业发展等经济工作搞上去就行了。

二是农村劳动力大量转移。随着我国经济体制改革的深入，大量的农村青壮年劳动力向城市转移，许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不住、找不见，选人育人渠道受到很大限制。党员的后备力量严重不足。

三是党组织吸引力弱化。由于党员老龄化严重、党员自身素质不高、模范带头作用发挥不充分，部分党员参与公益活动的意识不强，带头参与党支部组织的各项活动不经常，部分农村党组织“三会一课”、主题党日活动、“四议两公开”工作法等党建制度落实不经常，党组织议事决策的民主化、公开度不高，导致党组织的凝聚力下降，对优秀的青年人吸引力不够。

对策与建议

一是加强村党支部建设，握紧“十指拳”。一是要持续加强对村党支部书记及支委委员的思想政治教育，采取举办专题培训班、外出参观考察、邀请专家辅导等多种方式，增强村党支部书记和支委委员发展党员工作的责任意识，掌握发展党员工作流程、储备基本党务知识、亲自上手谋划指导，制定党员发展规划，不遗余力抓好落实。二是村党支部要认真开展好“三会一课”、“四议两公开”工作法、主题党日活动，不断丰富活动形式，增强支部活动吸引力，进一步深化理论学习、增强党性修养、提高综合素质、发挥示范作用，打造一支肯奉献、能干事、讲团结、作风优的高素质党员干部队伍。

二是开展扎实排查摸底，绘制“作战图”。一是乡镇党委要成立以党委书记为组长的发展党员工作领导小组，组织党务干部对所属村党支部近三年以来发展党员工作进行全面排查摸底，准确掌握青年思想状况、入党积极分子培养现状、发展党员存在的困难和问题，建立工作台账，形成简要调研报告。二是乡镇党委要对近三年来未发展农民党员的村、近五年来未发展青年农民党员的村进行重点排查，通过村党组织开展自查、走访老党员、村老骨干、青年致富带头人等，入户掌握实情，把准问题症结，为制定发展党员工作方案提供第一手资料。

三是拓宽识人用人视野，建好“蓄水池”。一村党支部要把外出务工流动人员作为重点，通过电话、微信等加强沟通联系，对于思想进步、素质优秀、成绩明显的农村青年，要动员其返乡发展产业，提供政策支持、协调各方关系，派人做好培养。对于一时难以返乡发展的，可先征求本人意愿，确定为入党积极分子后，委托流入地党支部代为培养，确定专人定向培养，特别是在春节、暑期等假日集中返乡期间，要指定支委委员、老党员与其交流谈心，提升他们在政治上追求进步的积极性和主动性。

四是加大帮扶支持力度，配强“领头雁”。一是点滴关爱“暖心”。村党支部书记是开展党建活动、推动脱贫攻坚、稳定社会民生的“主心骨”，面对千家万户，任务千头万绪，工作责任重大、压力不可小觑。对于工作认真负责、作风正派务实、群众口碑良好的党支部书记，要推荐上报进行表彰奖励，培树先进典型，让他们干工作有信心、 抓落实有劲头。二是注入帮扶“活力”。党员致富带头人是带领党 员群众发展产业、脱贫增收的主力军，在农村青年中具有很强的导向性。乡党委要争取产业项目、筹集发展资金，对示范性强、带动性广的党员致富带头人进行大力帮扶，激发产业发展活力，树立起身边可学可看的典型。三是发挥革命“余热”。做好退休老干部、老党员、村老骨干的组织引导，为他们免费征订党建刊物，发放党员教育“掌中宝”，开展慰问帮扶，传递党的关怀和温暖，发挥党性观念强，善做青年思想工作的优势，增强党组织的凝聚力和向心力，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。

（施秉县甘溪乡 包恩静）