在国外“龟速”慢行，会有什么后果？

最近DearAuto编辑部做一组关于“超低速行驶”的策划，旨在反映车辆在高速公路上低于车道最低限速行驶的情况，希望能引起大家对这一普遍现象的重视。

毕竟，超低速行驶不仅会大大降低道路通行效率，还会带来严重影响道路安全、大幅提升物流成本等负面影响。

因此，超速行驶当罚，但超低速行驶，也应该罚！

在我国现行的交规中，针对超速行驶的处罚，确实在不断更新和细化。然而，对于低于最低限速行驶的行为，却几乎长期处于“有法不依”、“执法不严”的尴尬状态。在高速上慢行甚至停车、倒车的险象屡屡发生，但被罚者往往屈指可数，更多的违法者是得以逍遥法外。

这不禁引起我们的思考：如果在国外发生这种情况，结果又会怎样呢？

美国：多个州份已立法处罚超低速行驶，罚款达200美元

在美国，各联邦州都有自己的交通法规，因此各州在道路限速规定及相应处理上，也会有所不同。

比如，在密歇根州，高速公路最低限速为55mph（约89km/h）；在纽约州，高速公路最低限速为45mph（约72km/h）；在佛罗里达州，一般情况下，四车道或以上的高速公路，最低限速为40mph（约64km/h），如某高速路有70mph的最高限速标识，则该路段的最低限速提升为50mph（约80km/h）；……普遍来说，美国大多数州份的高速限速都在大约55-70mph范围内。

针对慢速行驶行为，在美国很多州份的交规中，虽明文禁止，但又由于现实中存在很多不适宜处罚的客观原因（如天气、不良路况等）导致慢行，因此，法规中基本很少有非常具体的惩罚措施。

比如，德克萨斯州的高速路拥有高达85mph（约136km/h）的全美最高限速，在治理超速驾驶行为上，也有明确细化的规定以及力度较大的相应处罚。

但涉及低速行驶方面，该州的交规上只提到：“除了出于安全或法律原因必须降低速度，否则驾驶员不得开得太慢，妨碍交通正常运行”，但并未提及会如何处罚。而在美国其他州的交规上，基本都有类似的表述。

不过，也有一些州份推出了比较明确的惩罚措施。

佛罗里达州则早于2013年7月推出了针对慢速行驶的惩罚措施——如果车辆在高速公路的快车道（fast lane）上，以低于最低限速10mph（约16km/h）或以上的速度长时间行驶，可面临60美元（约合人民币388元）的罚款。

除了佛罗里达州，包括佐治亚州、北卡罗来纳州、密歇根州、新泽西州等多个州份也曾先后实施了类似的交通法规。其中，北卡罗纳州的罚款金额更达200美元或以上（包括出庭费等），根据具体情况，违例者还有可能面临扣分、保险费增加、监禁、永久违法记录等处罚。

据统计，美国每年由于慢速行驶导致的交通事故多达143起——这里头还没算上因倒车造成的。和很多其他国家和地区一样，美国各州也尝试过以最低限速、测速摄像头、罚款等多种手段来提起驾驶者对慢速行驶危害的重视。

在美国有一条名为“Left Lane Law（左车道法）”的交通法规——除了超车、遇到道路右侧施工或有障碍、在三车道路段行驶等特定情况下，在每条宽度足够的道路上，车辆应该始终靠道路右侧行驶，违例者将面临罚款甚至扣分。据悉，自2015年实施该法规以来，印第安纳州交警累计发出了4688条警告，收到了300多起举报。

德国：无故慢行罚20欧，但合法慢行的理由也很多

根据德国汽车协会（ADAC）相关素材介绍，在德国的高速公路上，其实并没有统一的“最低限速”，驾驶者可根据道路的“最高限速”和“建议速度”行驶。

不过，在德国的《道路交通法规》（StVO）中，也存在一些与“最低限速”的相关规定：

“在330.1号高速公路和331.1号快速公路上行驶的机动车辆，其极速需超过60km/h。”（参考§ 18 Absatz 1）

换言之，根据规定，即使车辆极速只有61km/h，依然可以在这些高速路和快速路上行驶。可以想象，这类车在实际行驶过程中，速度必然会较慢，但由于法规并没有规定这些路段的最低限速，因此这并不违法。

“如没有正当理由，机动车不能以太慢的速度行驶，导致交通堵塞。”（参考§ 3 Absatz 2）

然而，这一规定仍然没有对最低限速进行明确限制，只要求驾驶员在该路段的建议速度范围下行驶，以保证道路畅通。

对于无故慢行但没有造成事故的车辆，可处以20欧元的罚款；如果因车辆无故慢行而导致交通事故，则该驾驶员要承担该事故的相应责任。

同一条例中还补充道，“速度需符合具体的道路条件、交通情况、能见度、天气状况、驾驶者个人能力、车辆性能以及负载能力等条件。”（参考§ 3 Absatz 2,Satz 2）

其中，由于道路条件、交通情况、能见度、天气状况对于所有道路参与者的影响都是一致的，因此，如由于恶劣交通状况和天气原因导致慢行，则不予处罚。

如果车辆驾驶员能为慢行行为提供合理的理由，也是被允许的。比如，对于大型货车、负载较重的运输车辆，或者性能较低的老爷车，可允许慢行；又比如，新手驾驶员或年长驾驶员在高速路上慢行，即使其他司机因此受堵，也是合法的。

德国部分高速公路上，每条车道会有明确的最低限速标识。

虽然没有统一的最低限速，但这并不代表德国的高速公路上就不存在最低限速。

ADAC指出，某些路段的最低限速可由交通标志来规定。下图中这个蓝底白字的圆形标识就是最低限速标志。

德国公路上的最低限速交通标识。

该交通标志一般多见于以下两种路段：一为适合以较高速度行驶的路段，或高速行驶容易受到潜在慢速行驶影响的路段；二为多车道路段，这一情况与国内相似，也是从右到左依次增加各车道的最低限速，以最大程度减少追尾事故的风险。如车辆速度低于最低限速，则将被处以最高35欧元的罚款。

此外，ADAC还温馨提示道，由于StVO在奥地利和瑞士也具有适用性，因此，以上部分法规在这两个国家也同样适用。比如，机动车要开上奥地利的高速公路，其极速也必须达到60km/h以上；在瑞士，自2016年起，三车道或以上的高速路，最左侧快车道的最低限速为100km/h，这一规定是为了改善道路通行率。

法国：高速最低限速80km/h，阻碍交通可被罚3.55万元

在法国，根据不同的天气路况，高速公路会有相应的最高速度限制，也会明确地对不同程度的超速行为进行相应的处罚。

法国交规把超速行为细分为若干程度，并都有非常明确的处罚措施，但超低速行驶方面却是“灰色地带”。

不过，对于高速的最低限速以及慢行行为，法国的交规同样比较模糊。和德国类似，在法国，车辆极速同样需达到60km/h以上才能在高速路上行驶，而在最左侧快车道上的最低限速为80km/h。

虽然法国对于低速行驶行为的处罚标准不如超速行为的细化，但交规中还是存在与超低速行驶相关（包括停车）的惩罚措施。

比如，对于干扰或阻碍交通的行为，驾驶员可面临最高4500欧元（约合人民币3.55万元）罚款、扣6分、2年监禁和吊销驾照3年的处罚。

而对于可能造成危险的停车行为，驾驶者可被处以最高135欧元（约合人民币1067元）罚款、扣3分和吊销驾照3年。

日本：高速最低限速50km//h，没有具体惩罚措施

在日本的高速公路，无论最高限速还是最低限速，都比国内要低一些，其中最高限速一般为80～100km/h，最低限速为50km/h，如具体路况条件不允许，限速会适当降低。

最低限速标识和最高限速很像，不同的是，前者在数字下方多一道横线。最低限速标识一般多出现在高速公路上，在城市路段比较少见。在日本的交规中，更常见到的是，也是针对不同路段最高限速的规定，最低限速则基本没有提及。

日本公路上的最低限速交通标志。

在日本的交规里，和很多用车大国一样，对于超速行驶有着非常细化的处罚规定的。

但在超低速行驶方面，笔者却始终未能从网上找到清晰、明确的相关条例，这在一定程度上也反映出，日本的交通环境对于低速行驶的行为普遍比较包容。

一位在日本长期生活的朋友也证实了这一点：“慢车一般都自觉靠右行驶，不会太影响交通，大家自然就不会太在意。”

写在最后：

或许大家会有这样的感受：怎么国外对于超低速行驶的界定和判罚，甚至比国内更加模糊、暧昧？

这很大程度上是因为在国外，超低速行驶是否违法、要处以何种惩罚，是需要现场执法交警、法庭法官等相关人员来界定的，需要综合各方因素来判罚。

这一方面或许是由于司法体系不同所致，另一方面也说明，在判定超低速行驶是否违法上，无论国内外都确实存在太多需要商榷的情况，这或许也是超低速行驶在现阶段比较难判罚的主要原因之一。

但无论如何，国外对于整治超低速行驶，其实一直在行动。

超低速行驶的恶习始终是提升道路通行效率、降低交通事故发生率的绊脚石，想要未来的道路更通畅、开车更安全，每一位道路参与者就必须从现在起培养在这方面的共同意识。

猛药去疴、重典治乱。近年来，醉驾酒驾、超速飙车这些过去被认为难以整治的交通恶疾，已经越来越少。事实证明，只要在相关部门下决心整治，没有什么“劣根性”是治不了的，对于整治超低速行驶亦然。

国外已经在行动，我们也不能落后。

文 | 谢子珺