美国农业难以应对环保法规，清洁水法案将成为一个大问题

美国已经宣布回归巴黎协定，这标志着美国又重新开始重视各项环保标准和环保法规。对于美国农业来说，这可不是什么好消息。因为当下美国农产主将不得不面对拜登领导下的美国环境保护署，以及最让他们头疼的《清洁水法案》（Clean Water Act）。

《清洁水法案》是1977年对于1972年联邦水污染控制法案的修正案，它制定了美国污水排放的基本法规。在过去的几十年里，该法案一直处于各种争论之下，特别是对于农业和矿业的排放标准存在很大的争议。

在过去5年里，美国政府三次修订了《清洁水法案》。2015年奥巴马政府主导修订后的法案，其目的是明确适用范围，最终确定为整个河流流域和支流系统。但实际结果却并不如人意，亚利桑那州农业局的州主席Stefanie Smallhouse回顾此事时就表示，2015年奥巴马修订后的水流域保护规则令人困惑，大多数地区的法院发现其难以执行，改动后的规则基本上就是一团糟，一个没有人能理解的监管意图并落地实施。

奥巴马修订的《清洁水法案》重点是，农民无权将流经农田的水排入河流，因为这些水可能含有化肥而影响饮用水源。同时，大幅度提高了美国政府干预的权力，甚至将小水坑列为“污染物观察名单”。直到2018年，面对难以执行的《清洁水法案》，美国政府又一次修订，大幅度地削弱了政府管理水流域的范围。

不过目前来看，重视环保的拜登很有可能继续采用奥巴马政府对于环境保护的相关政策，继续采用类似于2015年的《清洁水法案》。

除了规则难以执行之外，即使对法案持支持态度的农民也表示有心无力，因为缺乏足够的资金支持环保事业，所以需要政府继续拿出资金来帮助。比如，为了达到要求，农民会被要求安装围栏，防止牛等牲畜进入河流或小溪，以免污染河流。

这看起来简单，但实际上需要农场主在农场内部打井，从而为奶牛等牲畜提供单独的饮用水来源。美国政府提供的补贴比例是75%，但显然不足以获得足够的支持——大部分农场主坚持认为，保护环境的额外支出应当由政府全额承担。因为美国农场主都是以营利为目的，没有任何富裕的资金放到这些项目的预算上面。

尤其是近几年美国农业并不景气，美国农场主对于不能立刻产生回报的投资项目一律“不感兴趣”。

根据美国媒体调查显示，目前美国农业担心的不仅是奥巴马时代的监管重现，而且还可能未来更多潜在的环保要求。美国农场主将拜登称为“气候沙皇”，意在讽刺拜登在环保政策上过于强势，且不听行业的意见和建议。

此外，农场主和农业领域的投行分析师则担心，负责环境政策团队目前来看缺乏第一手的农业经验，可能会为了迎合所谓的环保人士而制定一些毫无意义的规则。毕竟农业在美国经济中的比重和就业人数占比持续下降，随着越来越多的人已经离开了农业，美国社会不了解农业正在做什么和未来的趋势。用美国农产主的话来说，当下美国人在超市里看到的都是包装好的牛肉，而不是牛，加上教育不到位，很多人并不能理解牛肉的生产过程。

而且这一次，美国农业似乎不太可能再突然得到来自中国的大订单了。