开元四年(716年)正月,玄宗任命长子嗣直为安北大都护、安抚河东、关内、陇右诸蕃大使,三子嗣升为安西大都护、安抚河西四镇诸蕃大使。但是这两位皇子并不到任,而是由节度副使代行处理军政事务。
皇子遥领地方节度逐渐成为惯例,“诸王遥领节度自此始”。如开元十二年,第五子鄂王瑶“遥领幽州都督、河北道节度大使”。开元十五年(727年),长子庆王潭(即嗣直、琮)“遥领凉州都督,兼河西诸军节度大使”;第四子棣王琰,“遥领太原牧、太原已北诸军节度大使”;第六子荣王琬,“遥领陇右节度大使”;第八子光王踞,“遥领广州都督、五府经略大使”;第十三子颖毛璬,“遥领安东都护、平卢军节度大使”;第十六子永王璘,“遥领荆州大都督”;第十八子寿王瑁,“遥领益州大都督、剑南节度大使”;第二十子延王玢,“遥领安西大都护、碛西节度大使”;第二十一子盛王琦,“领扬州大都督”。此后,济王环以下七位皇子,则只授予开府仪同三司等散官,干脆连遥领节度使的资格也取消了。
玄宗朝,遥领州牧都督、节度大使的皇子与地方并无联系,“其藩镇官属,亦不通名”,藩镇官员对皇子没有明确的隶属关系。公元756年,太子李亨与玄宗分开后,“未知所适”,在子建宁王倓的提醒下:“殿下昔尝为朔方节度大使,将吏岁时致启,倓略识其姓名。”李亨决定北奔灵武。此亦可见藩镇官员岁时向最高长官一一身为节度大使的皇子致启,不过是走走形式而已,故而皇子很难与所领藩镇建立联系。
玄宗诸子中,在玄宗朝真正行使过节度大使权力的只有荣王一人。开元二十七年(739年)正月,玄宗命陇右节度大使荣王琬“自至本道巡按处置诸军,选募关内、河东壮士三五万人,诣陇右防遏”,“至秋末无寇,听还”。
如果说唐前期皇子不之官是因为君主的宠爱或年龄幼小,那么玄宗朝皇子不之官,一方面是适应了社会形势发展的需要,因为不断完善中的官僚制已经能够保障国家机器的正常运转;另一方面则是因为玄宗对皇子的严密防范心理。皇子从高祖、太宗朝的居要职显位到高宗武后、中宗睿宗朝担任普通官员,再到玄宗朝的不出阁。这一仕宦的变化已经揭示了李唐皇族地位的深刻变迁,同时也反映了君权不断加强的趋势。
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