睢宁官宣：力争“撤县设市”，跻身全国百强县

“撤县设区”、“撤县设市”这两个词，

一直以来都有网友在后台提出，

因为，在这个词语背后所代表的重大意义，

将对一个地区带来极其深远的影响。

其中，“撤县设市”，

离我们最近的，是邻居萧县，曾提出这个目标，

远的来说，则是徐州的邳州，

在1992年成功成为“邳州市”！

而就在近日，小编看到徐州又有个地方，

欲要争取“撤县设市”！

徐州睢宁争取“撤县设市”

近日，在睢宁县第十五届委员会第五次会议上，睢宁县委书记苏伟作了题为《提高站位 找准定位 把握方位 在“双千双百、撤县建市”中书写政协新篇章》的讲话。

苏伟在讲话中说：用五年时间再造一个新睢宁！

其中一段话引人注目：

在刚刚过去的五年中，睢宁县地区生产总值连跨2个百亿台阶，2020年突破600亿元大关。1月11日召开的中共睢宁县十三届十次全会明确提出：用五年时间再造一个新睢宁！到2025年，睢宁地区生产总值冲刺超千亿元，工业应税销售收入超千亿元，税收收入(全口径)超百亿元，奋力跻身全国百强县，力争实现撤县建市。

而撤县改市在徐州早有先例，比如在1992年邳县改为了邳州市，最近这些年，沛县也在积极推动着此事！不过这次睢宁的提出，在小编的印象中，应该还是首次！

什么是“撤县设市”？

撤县设市，绝不是简单意义上的换了块牌子、改了个称呼。市和县虽然只是一字之差，但里面的内涵变化却很大。在城镇化的大背景下，做强市县区，聚集资源，对于一个地方的发展有着不可低估的作用。

由“县”到“市”，意味着由以农村为主的县域发展，向以城市为主的市域发展转变。旨在推进新型城镇化建设。有利于促进农业转移人口就地、就近城镇化。

“撤县设市”有哪些好处？

那么撤县改市有什么好处呢？根据之前的报道，小编总结了四大好处，具体如下：

1、首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

2、其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

3、体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

4、财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

另外，也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

“十四五”，五年再造一个新睢宁

“十四五”时期，睢宁县将围绕产业空间格局、城市发展格局、乡村建设格局、生态水系格局、民生普惠格局，实施“五五工程”，于大处着眼，于小处着手，于细微处见真章，用五年时间再造一个新睢宁。

突出县经济开发区、空港经济开发区、高新区（宁江工业园）、沙集电子商务转型示范区、农业农村现代化示范区五园并进，做强做大产业发展链条，打造区域性特色产业基地，加快构建优势突出、差异发展的产业空间格局。突出老城区、新城区、高铁商务区、南部新城、产城融合区五区协同，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，不断优化提升城市空间属性、生态属性和文化属性，加快构建功能为本、公园为魂的城市发展格局。突出农业品质、镇村功能、农民收入、人居环境、乡风文明五项提升，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足上下功夫，深化“农业大花园、农村大公园、农民大乐园”建设，加快构建既强且富、又美又高的乡村建设格局。突出古黄河、徐沙河、徐洪河、庆安湖、白塘河五水引领，统筹做好沿线廊道整治、生态保护、基础设施建设，彰显亲水睢宁之美、铸就美丽睢宁之魂，加快构建水岸一体、河湖两清的生态水系格局。突出满意教育、优质医疗、安心养老、就业创业、社会保障五措齐抓，把人民对美好生活的向往作为自身的职责和使命，在新的起点上更好更快补齐短板和不足，加快构建幸福美好、成色十足的民生普惠格局。

▲江苏星星冷链科技有限公司

在综合实力上实现更大突破。咬定发展第一要务不动摇，努力做大经济规模、做强经济实力。到2025年，地区生产总值冲刺千亿，工业应税销售收入超千亿，税收收入（全口径）超百亿，奋力跻身全国百强，力争实现撤县建市。

在城乡融合上实现更大突破。城乡空间布局全面优化，镇域板块协调发展，城市的功能品质和辐射带动能力显著增强，乡村公共服务水平显著提高，城乡区域协调均衡发展能力显著提升。到2025年，常住人口城镇化率达65%，新型农村社区全部达标特色田园乡村，所有行政村全部达标生态文明村，所有自然村全部达标美丽宜居村。

在改革开放上实现更大突破。关键领域改革不断深化，创新创业体系不断完善，市场经济充满活力，要素流通顺畅高效，更高水平开放型经济新体制基本形成，全面融入新发展格局。到2025年，研发经费支出占GDP比重达到2.35%以上，进出口总额达到88亿元，累计实际利用外资总额达到7.5亿美元。

在美丽睢宁上实现更大突破。城乡生活环境全面改善，人民群众生活品质全面提升，文明和谐程度全面提高，经济美、生态美、城乡美、山水美、文化美成为睢宁新常态。到2025年，空气优良天数比率达到82%以上，自然村污水治理实现全覆盖，垃圾分类集中处理实现全覆盖，林木覆盖率达到30%，单位GDP能耗下降率完成省定任务，社会文明程度测评指数达90以上。

在民生保障上实现更大突破。民生福祉持续增进，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众共享更多发展成果。到2025年，居民人均可支配收入增长水平高于同期GDP增幅，义务教育巩固率达到100%，全县每千人口床位数达到7.5张以上，居家社区养老服务高质量发展达标率达到80%。

在社会治理上实现更大突破。“四位一体”社会治理体系更加健全，网格化治理成效显著，社会治安、公共安全体系进一步完善。到2025年，应急管理体系和能力基本实现现代化，“大安全、大应急”新格局全面形成，法治建设满意度达到97%，公众安全感指数达到98.5%。

自2017年国家对“撤县设市”重新开闸以来，

就有超200县欲改市，

但众所周知，这个过程必将是一个很艰难的过程，

睢宁提出这一目标，可见其决心，

也希望能够在实际上，

睢宁能够达到“撤县设市”的标准，

成为徐州又一个成功的县区，

让老百姓的生活越来越好！

来源：守望家园、淮海地铁圈