兰山：柳青街道网格化服务管理工作纪实

搭建智能平台 实现多网融合

柳青街道按照指挥、协调、服务、网格管理四大模块组建街道社会治理指挥中心，整合雪亮工程、城市管理、生态环保、矛盾调处、民生服务及各部门数据库等系统资源，投入260余万元，高标准打造一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动，具有智能流转、联动处置、闭环运作、全程留痕功能的智能指挥平台，实现与区级、街道各部门、村社区及基础网格的直接对接和事件处置的联动性、扁平化指挥，形成信息汇聚、数据集成、指挥高效、处置快捷的智慧型指挥中枢。将党建、城管、综治、创城、环保、应急、计生等管理网格和机关科室、社区党务、城市管理、派出所、物业、环卫等治理力量进行优化整合，打造“全科网格”，实施以网格为最基本责任单元的精准化、精细化管理模式，实现“基层工作靠网格、部门工作在网格”的全街道“一张网”的工作格局。

突出党建引领 做实网格管理

柳青街道把加强基层党的建设作为贯穿社会治理的主线，将党组织的组织优势转化为社会治理优势，将原来的村社区一层为最底层服务变成网格为最前沿服务。一是做优党建平台。积极推进基层党组织网络和社会治理网格“双网融合”，健全“街道党工委-社区党总支-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”的组织体系，通过把“党支部”建在网格上，把“党小组”建在楼宇里，让社区党委在网格中抓手更加有力，让党组织服务触角延伸到居民诉求的“神经末梢”。目前，已建立网格党支部106个。二是科学划分网格。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源有效配置”的要求和“横向到边、纵向到底”的原则，将辖区划分1个街道网格，33个社区网格，175个村居（小区）网格，278个基础网格，将所有主次干道、公共场所、居民小区、机关单位、学校、企业、耕地等全部纳入网格，把“人、地、物、事、情、组织”等要素全部纳入网格治理范畴，做到边界清晰、不留死角、全域覆盖。配强网格队伍。柳青街道按照“定格、定员、定责、定岗”的原则，优化网格管理服务队伍，制定《柳青街道网格化管理考核办法》，规范管理、明确职责，压实责任、严格奖惩。为调动网格员工作积极性，对网格实行星级评定，以岗定责、以绩定星、以星定酬。每月对星级评定情况张榜公示，并根据星级等次兑现月绩效奖惩；充分发挥网格先锋模范带头作用，每季度评选10名网格员“季度之星”，每年评选5名“年度之星”。

创新工作机制 提升服务效能

建立一个平台指挥、一张网络覆盖、一格六员配置、五项机制保障、五个目标实现的“三一二五”工作运行机制，保障社会治理网格规范化运行。2020年6月28日，该机制被临沂日报宣传报道。按照重心下移、条专块统、责权一致的原则，区别各级网格功能定位，优化职责事项清单。按照“职能下沉、服务前移”的要求，为每个社区网格配备“1+6+N”员，“1”即网格长（社区党委书记），“6”即：网格指导员（联系社区科级干部或市区派红领书记）、综合协调员、网格联络员、社区警员、城管队员、环卫联络员，“N”即：根据网格区域特点和工作重心，配备环保、安监、物管等人员。通过下沉网格人员相互配合、协调联动，形成社区与各单位部门职能互补、快速反应和管理与服务融合的局面，真正实现一加一大于二的协同效应；建立“全域覆盖、快捷处置、协同解决、齐抓共管、效能评价”五项工作机制，确保“问题在网格中发现、事情在网格中解决、效率在网格中提升、资源在网格中整合、评价在网格中实现”，进一步提高基层社会服务管理效能。

统筹资源整合 实施精准服务

“网格吹哨，部门报到”，全面发动柳青街道各方力量，服务下沉网格，在全街范围形成社会治理工作同抓、责任共担的良好氛围。积极开展“网格+党建”、“城管进社区”、“网格+物业”等工作。将城管职能下沉到社区，城管队员明确到网格，建立街道统筹、社区主责、城管主力、深度融合的工作机制，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变；创新开展物业企业服务质量星级评定活动，逐步推动物业企业规范化、标准化、精细化管理；全方位组织动员物管力量和社会资源融入基层网格服务体系，将100名物业公司经理或保洁主管聘为网格员，纳入网格化管理，逐步形成“发现问题及时、解决问题迅速、掌握信息全面”的物业服务长效机制；积极推行代办服务、“马上办、网上办”等举措，网格员主动进小区、进楼栋、进项目、进企业，全面履行“跑小二”作用，切实打通服务群众“最后一公里”。聚焦城市基层治理难题，探索构建起“党建引领、社区抓总、各方联动、物业先行”的工作格局，创新开展党建引领沂蒙红色物业工作，通过扩覆盖、强队伍、搭平台、建机制，物业服务精细化规范化水平和城市社区治理能力整体提升。

2020年6月23日，全市党建引领沂蒙红色物业提升社区治理水平工作推进会议成功召开，金域、金润、沂州社区圆满完成观摩任务。2020年7月2日，人民日报发表《山东临沂创新基础治理：用最红的人，办最难办的事》文章，对柳青街道金润社区杏坛小区、祥园社区党建引领红色物业工作经验做法进行了宣传报道。2020年7月20日，在临沂日报头版发表《柳青街道：创新发展红色物业,共建基础治理新格局》文章。

推动“三治”融合 强化源头预防

一是强化德治先导。柳青街道坚持把德治作为基层治理的源头工程，通过开展道德讲堂、家风传承、文明创建、榜样带动等多种方式，加强学习、宣传、教育，以学明德、以文润德、以评弘德，引导广大居民弘扬真善美、抵制假恶丑、传递正能量。二是夯实自治基础。柳青街道进一步完善村规民约或村民自治章程，规范党员干部和居民行为。充分发挥社区村“两委”、新时代文明实践站、网格等作用，广泛调动居民积极性，成立调解、群防、帮教、宣传、创城等志愿服务队伍，着力办好民生实事，切实增强居民的幸福感。三是强化法治保障。以创建“枫桥式社区”、“平安网格”为载体，积极开展警民联防、普法宣传等活动，不断提升群众法治意识。

强化协同联动着力多元化解

一是强化调解队伍建设。柳青街道不断提升一线干部、网格长、专兼职网格员组织、协调和化解基层矛盾的能力，坚持“矛盾不上交、问题不激化”的原则，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。进一步完善矛盾纠纷调处机制，健全基层调解组织网络，引导“调解联盟”、“五老会”、“木兰志愿者”、“平安管家”等基层队伍在纠纷调解和信访化解中发挥积极作用。赵岔河小区实施平安管家—网格员—网格长—人民调解员—社区民警“五级调解机制”，做到小事不出家门，大事不出社区，矛盾不上交，实现了“零发案、零犯罪、零事故、零上访、零矛盾上交”的“五零”目标，被评为兰山区首批“枫桥式社区”。2020年7月13日，作为基层村社区点，圆满完成了临沂市市域社会治理现代化现场推进会观摩任务；2020年7月16日，临沂日报以“成功探索五零治理新路子”为标题，对赵岔河小区进行了宣传报道；2020年9月3日，省委常委、政法委书记林峰海到赵岔河调研指导，并对小区建设和社区治理工作给予了高度的评价。二是完善信访化解机制。柳青街道扎实开展“信访攻坚年”“每周一案”等活动，将信访稳定“一岗双责”落到实处，严格执行领导干部下访接访、定期联席会议、听证会等制度，控制增量、消减存量，进一步规范了信访秩序，扭转了信访工作被动局面。三是强化技防建设。柳青街道以赵岔河、大朱夏、金盾小区等为试点，打造智慧安防立体防控系统，将小区及沿街所有监控联动，实时查看辖区实景图像、住户信息、进出人车记录等。通过信息化、智能化手段，进一步提升了基层安全管理和防范水平，有效降低了社会稳定风险的发生。积极开展“警民联防”工作，2020年6月22日，赵岔河小区圆满完成临沂市“警民联防”打造平安社区现场会观摩任务。2020年11月27日，赵岔河小区圆满完成全省公安机关“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防联控工作现场推进会议，并先后接待了公安部、省委政法委、省公安厅等多名领导的视察调研。