首府之争——浅谈广西首府城市变迁史

历史上，中国每个省、自治区省会（首府）的确立，都有一定的地理、历史、人文等因素。一般而言，一个省、自治区的省会应在该省的地理位置中心，或主要河流的要冲，或文化、政治中心。而现今广西首府南宁，既不位于广西的地理中心，也不在西江的干流上，先前更不是广西的文化政治中心，而古代桂林也不是一开始就是首府。

公元前214年，秦朝吞并百越后，设置了南海、象郡、桂林三郡（郡：古代行政区域，中国秦代以前比县小，从秦代起比县大），其中广西大部分归属于桂林郡，少部分则属于象郡。而历史上比较获认可的桂林郡治所在地是桂平县。

秦朝两汉时期，南越地区共设置了九个郡。其中广西有苍梧、郁林、合浦三郡。苍梧郡在今梧州；郁林郡由桂林郡易名而来（在今贵港或桂平）；合浦郡在今北部湾。但此时期的南越地区均归交州管辖，而初期交州的州治所在地在苍梧，后长时期为番禺（今广州），再后来又迁至交趾（今河内）。

桂林象鼻山

交州设置一直延续至唐朝。唐朝设置岭南道，管辖两广，治所在广州。公元862年，岭南道被拆分为岭南东道和岭南西道，从此广东和广西的前身开始出现。岭南西道的治所在地为邕州（即现今的南宁），这是历史上南宁第一次成为广西地区的首府。

到宋朝，基本沿袭了唐朝对广西的管辖。公元997年，改岭南西道为广南西路，首府迁至桂州（即现今的桂林）。再到元明清三朝，也继承了宋朝对广西的管辖，但实行了行省制度。元明清三朝广西的省会均在桂林。因此，在古代桂林作为广西省会的时间长达915年，而南宁仅有135年。

民国时代省会之争。清朝后期，广西面临着中南半岛法国的威胁，边城南宁的地位开始愈发重要。

南宁大桥

1906年，两广总督岑春煊、广西巡抚林绍年等以“广西桂林省城僻在东北”为由，要求迁徙省会至南宁。但这个提议立即遭到清政府的否决，清政府认为迁徙省会实属劳民伤财。

1911年，辛亥革命后，广西宣布独立。此时广西出现以南宁为中心的革命派和以桂林为中心的立宪派，两派相互斗争。

1915年，南宁武鸣县出生的桂系军阀陆荣廷提出调停方案：以南宁作为省会，以桂林作为军政府六司驻地。不久，陆廷荣默许了“六司迁邕”，南宁再次成为广西的省会。

南宁夜景

国民革命后，陆荣廷势力被消灭，而以李宗仁和白崇禧为首的新桂系军阀开始崛起。两人均为桂林人，对广西定省会在南宁十分不满。但当时南宁的经济实力超过了桂林，新桂系军阀也只能认定既定事实。到了抗战时期，李宗仁和白崇禧以南宁地势平坦，难以防御为由，要求将省会迁回桂林。1936年，两人召开军政会议，省会正式迁回桂林。整个民国时期，桂林当了16年的省会，而南宁当了21年的省会。

省会之争，尘埃落定。新中国建立初期，广西省会之争再起波澜，此时期柳州加入了战局。柳州是民国后期兴起的一座工业城市，在几十年的发展中，柳州俨然已成为广西经济实力最强的地方。加之交通位置也十分重要，有水运航道和黔桂铁路经过。另外，柳州也差不多是广西的地理中心，这些都成为柳州争取省会的优势。

桂林日月双塔

反观桂林和南宁，都远离广西的地理中心。桂林位于广西的东北角，加上经济的衰落，桂林俨然已无实力争夺省会；南宁位于西南角，靠近越南，难以带动东部地区的发展。但桂林在较长的历史时期是广西经济、政治、文化、军事的中心，拥有较好的发展史，且拥有得天独厚的自然美丽风景资源，对国家乃至世界各地均有较大的影响。至今全国各地仍有很多人或外国人误以为桂林是广西的首府城市。

不过南宁也具有一定的优势。一、南宁是广西主要河流上的城市，地形较为平坦，靠近北部湾地区，适合发展海洋经济。二、南宁靠近边界，选择南宁有利于巩固国防；三、民族关系，桂林和柳州均处于汉族地区，而南宁深入少数民族地区，选择南宁有利于带动少数民族地区的经济发展。最终，南宁取得了省会之争的胜利。