敦煌万亩防护林遭“剃光式”砍伐？真相……

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 赵志锋 郄建荣

敦煌林场遭“剃光式”砍伐是否属实？1月26日，甘肃省政府召开新闻发布会给予回应。甘肃省政府指出，经过历年卫星遥感资料比对分析，2000年以来，未发现林地大面积减少情况。同时，也未发现砍树开垦葡萄园地情况。

近日，有媒体以《万亩沙漠防护林被毁，敦煌防沙最后屏障几近失守！》为题，报道了甘肃敦煌生态破坏情况。媒体称，近10余年来，敦煌“持续遭遇大面积‘剃光头’式砍伐，万余亩公益防护林在刀砍锯伐中所剩无几”。

在媒体报道的当日下午，甘肃省政府分管副省长刘长根即带领调查组抵达敦煌市进行调查核实。调查组通过实地走访、查阅资料、座谈交流、个别谈话等方式，对媒体反映的问题逐一进行了核查，同时，调查组还请求生态环境部等国家部委提供了权威的卫星遥感资料进行印证，得出了初步的调查结论。

图为甘肃省政府召开的新闻发布会现场。法治日报全媒体记者 赵志锋 摄

——关于林地面积， 甘肃省政府调查组指出，根据敦煌市2000年调查资料，当年阳关林场实有防护林面积6500亩左右。经过历年卫星遥感资料比对分析，2000年以来，未发现林地大面积减少情况。

对于林场范围内3处面积约42.98亩的疑似林地破坏图斑，调查组说，主要是阳关林场进行基础设施改造，新修砂石道路和U型灌渠、铺设管线灌线造成的，未发现砍树开垦葡萄园地情况。

图为敦煌市土地利用影像

调查组指出，媒体反映的“2万多亩林地”实际上是林场经营管理面积，“1.3万亩生态林面积”包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地，以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地。

——关于葡萄园地面积， 调查组指出，2006年林场承包改制时实有葡萄园地面积3304亩。通过卫星遥感资料比对，2006年至2011年间，葡萄园地面积没有发生变化。

——关于公益林变更情况， 调查组说，在2004年开展的国家公益林区划界定工作中，林业部门认定阳关林场国家重点公益林面积为5500亩。在2013年开展的国家公益林落界工作中，因阳关林场国家重点公益林树龄多在50年左右，自然老化枯死严重，按照《甘肃省林地落界实施细则》（2012年）的标准，林场的5500亩林地已不符合国家级公益林界定标准，经原省林业厅组织专家现场勘查后全部调出了国家公益林补偿范围，列为地方公益林管理。

——关于对敦煌的影响， 调查组透露，敦煌市域面积为3.12万平方公里，主要是荒漠地貌。但有敦煌、阳关两处相距约70公里的绿洲，总面积约1400平方公里，其中阳关林场是阳关绿洲的一小部分。调查组请求生态环境部卫星中心对阳关绿洲开展了卫星遥感监测分析，数据显示，2009年以来，阳关绿洲面积及植被情况没有明显变化。综合相关情况分析，阳关绿洲现状稳定，没有出现明显退化沙化现象，不存在威胁敦煌生态环境情况。

但是，调查组也指出，阳关林场管理比较粗放，日常工作存在薄弱环节，尤其是林地承租期间（也就是2007年至2017年间）乔木面积减少1000余亩。因林场管理不严格，个别工人违规操作，将10余棵尚未完全枯死的行道树从底部锯断，锯断面可见明显的活木痕迹。

“2007年，阳关林场将5000亩林地分别出租给3家企业经营。”调研组指出：“特别是敦煌飞天公司为发展鱼类养殖产业，在阳关林场上游的西土沟实施了拦洪坝、月亮湖、九连湖和十三条防洪坝等工程，将西土沟河截流改道，导致河道下段溢水泉眼被风沙封堵，影响了下游阳关林场农业生产和生态灌溉用水。”调查组说，敦煌飞天公司实施的这些项目，部分位于阳关自然保护区和阳关遗址所在地，违反自然保护区和文物保护管理相关规定，属违法违规建设行为。在中央生态环境保护督察和国家审计署开展的省委省政府主要领导经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计等反馈意见中，对这些问题都有反映。

调查组还发现，近年来，敦煌飞天公司自身发展利益与群众利益以及生态保护要求的分歧越发突出，并出现矛盾纠纷，省、市多次组织工作组调查并指导问题整改和矛盾化解工作，但因飞天公司诉求过高，导致矛盾无法彻底化解，问题仍未整改到位。

甘肃省调查组表示，针对存在的问题，将提出整改措施，压实整改责任，确保全面整改到位，同时对相关责任人依法依纪严肃处理。

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