1月26日，中国商务部部长王文涛与新西兰贸易与出口增长部长奥康纳分别代表两国政府，通过视频方式正式签署中新自由贸易协定升级议定书。
事实上，中国和新西兰早在2008年4月就签署了自贸协定，并于同年10月正式生效，是我国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的双边全面自贸协定，也是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。
根据2008年的自贸协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从协定生效时起即实现零关税；中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2%自新进口产品关税，其中24.3%的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易作出了高于WTO的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动作出了具体规定。
商务部数据显示，自2008年中新自由贸易协定签署并生效以来，中新双边进出口总额从2008年的44亿美元增长至2020年的181亿美元，年均增速14%。如今，中国是新西兰最大的贸易伙伴，同时也是新西兰第二大、增长最快的旅游市场，以及最大的留学生来源地和重要的外国投资来源地。
时隔12年后，根据目前的国际背景和两国各自的发展战略，两国政府决定将协议升级，将中新自贸关系在《区域全面经济伙伴关系协定》基础上进一步提质增效。
据商务部国际司副司长杨正伟介绍，升级议定书对原自贸协定进行了修订，由序言、9个章节、4项换文组成，除对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、服务贸易等5个领域进行升级外，还新增电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易等4个领域。
更高水平开放是协定升级的一大特色。双方在市场准入方面作出更大开放承诺，并约定将在升级议定书生效后2年内，以负面清单方式开展服务贸易后续谈判，进一步提高开放水平。
此外，中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新开放，尤其是航空服务领域，新增对机场运营服务、地面服务和专业航空服务承诺，这无疑将进一步提升我国相关领域服务水平。
在中资企业对新投资换文方面，新方放宽了对中资审查：对我国政府投资者的投资审查门槛，从原有中新自贸协定中1000万新元大幅提升为1亿新元，对非政府投资者审查门槛达到2亿新元。
在中新自贸协定中，双方创造性地引入特色工种安排。本次升级协定中，新方将中国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新就业的配额提高一倍，分别从150名和100名提高到300名和200名，并进一步放宽申请中文导游类别工作签证的审核条件。
杨正伟表示，下一步，双方将各自履行国内法律审批程序，推动议定书早日生效实施。
记者：袁源
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