新民晚报讯（记者 杨玉红）针对住房供应和居住需求匹配性失衡现状，在上海“两会”期间，上海市政协委员、万科集团高级副总裁张海建议，依照人口密度及活动覆盖率制定生活配套完善策略。
调查显示，在上海1万个住宅小区中， 15分钟生活圈（即1-1.5公里范围）内，养老、卫生、交通、教育、文体、商业设施的生活服务设施配套达标率占比仅12%，有44%的小区配套不足3项，其中文体、医疗达标率不足30%。相反，基础商业达标率已接近95%。
“生活圈活动覆盖率”是指15分钟生活圈内覆盖了居民活动的比例，比例越高，居民的生活越便利。对以上小区15分钟生活圈的居民活动面积覆盖率进行量化分析，51.4%的住区生活圈活动覆盖率低于30%，即70%的居民活动位于15分钟生活圈外，这些住区大多位于轨道交通末端或郊区。
对此，张海建议，依照人口密度及活动覆盖率制定生活配套完善策略：对于人口密度大于3万人/平方公里、活动覆盖率低于50%的中心城区，建议采用微改造的方式，针对性地建设和完善公共服务设施；对于人口密度为1万—3万人/平方公里、活动覆盖率低于30%的靠近外环的环状区域，因其具备更高的人口承载潜力，应重点提升土地利用效率。建议通过区域性土地打包出让，依据住宅占比48%-50%、商业配套占比22-28%、办公占比25-30%进行系统性规划与开发，统筹安排步行系统，合理安排公共服务设施的区位、规模与定位；对于人口密度小于1万人/平方公里、活动覆盖率低于20%的郊区，应优先在轨道交通站点600米服务范围内引入相关产业，统筹公共配套集中布置，引导人口向站点周边集聚，打造产城融合社区。
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