广湛、深汕组CP 推动“双核+双副中心”

1月26日下午，广州与湛江签署战略合作框架协议，加上不久前深圳与汕头签署深度协作框架协议，广东区域协调发展“核+副中心”的方式引发关注。

“双核”带动两翼齐飞

广州、湛江签约，合作内容涵盖交通设施互连，合作发展平台共建，重点产业协作，科技和金融合作，社会事业共建，公共服务共享等经济社会领域全方位，并将建立高层定期会商机制和工作对接机制，加强干部人才培养交流，以实现优势互补、合作共赢。

而在半个月前，深圳与汕头已率先签署深度协作框架协议，提出为全省“一核一带一区”区域协调发展打造样板示范，并明确提出了“任务”和“时间表”。

在广东“一核一带一区”区域发展格局中，广州、深圳是“双核”，汕头、湛江则是沿海经济带东西两翼省域副中心城市。

广东省委党校教授陈鸿宇表示，“双核+双副中心”的深度协作，不同于扶贫性质的对口帮扶，而是双方在互有优势、互相提供空间的情况下开展深度合作，共同推动经济社会迈向高质量发展。一方面，广州、深圳要发挥核心引领、辐射带动作用；但更为重要的是，汕头、湛江两市要增强内生发展动力。

探索城市联动新模式

日前发布的省政府工作报告提出，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能，引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移，以常住人口为基准合理配置教育、医疗等公共服务资源。

这是在全省层面再次正式明确提出建设五大都市圈。2020年5月初发布的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》提出，科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，构建协同发展机制。

省发展改革委主任葛长伟在接受南方日报采访时指出，这有利于强化功能引领，改变按地理方位简单划分区域格局的传统思维，转变靠发达地区溢出带动落后地区梯次发展的固有思路，突破行政区划局限，实行差异化城镇化发展模式。

“五个都市圈未来都是广东推动区域协调发展的重要空间，更加依照市场规律，淡化行政边界，”陈鸿宇表示，都市圈的意义就在更好发挥珠三角核心城市对其它城市的辐射带动，更好地推进一体化统筹，推进不同城市在空间上的联动。

后发城市发力优势产业

随着广深“双核”和省域副中心城市的辐射带动，更多城市依托自身优势实现经济体量和发展质量的提升。

1月26日，云浮发布数据显示，2020年全市生产总值实现1002.18亿元，增长4.1%。综合全省其他城市发布的经济数据，这意味着，广东21个地市GDP全部突破千亿元。

考虑到2020年疫情冲击的影响，广东21个地市GDP全部超过千亿确实不易：这不仅意味着即使是经济相对落后的城市也已经具备一定发展基础，为今后发展提供空间，更体现出这些城市不甘人后、“逆势生长”的动力。

事实上，云浮GDP能在2020年首次超过千亿大关，也是得益于依托当地优势、推动实体经济。已列入省重点建设项目的粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心项目持续推进，广东金属智造科技产业园基础设施开工，云浮在产业发展上越来越有心得。

再看汕尾，这个去年持续保持全省经济增速第一的“明星城市”，不出意料，也将是广东去年全年经济增速最高的城市。

究其原因，一方面，是传统农业保持较快增长，另一方面，是现代工业发展实现“起飞”：全年高技术制造业增长10.1%，先进制造业增长20.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.1%。

“GDP千亿级的城市，发展情况差别很大，特别要从自身实际出发，选择适合自身发展道路”陈鸿宇说。

南方日报记者 王彪 李凤祥