文=城記智库 聂海峰
人们选择一座城市，是为了更好的生活。城市的大与小，往往又决定机遇的多与少。
如果说，“逃离北上广”，是超级城市“受益者”有能力的选择；那么，“孔雀东南飞”，根源是城市落后必须的“背井离乡”。“万亿时代”的背后，陕西必须要做出抉择！
01趋势： 北方城市挑战巨大
近些年有诸多报道称“南北失衡”，甚至有投资从“不过山海关”变成“不过南宋版图”说法。
某种程度上，它对人们心理有很强的隐性暗示。要知道，不止是中国，很多国家都存在这种地理上的差异。“回不去的是故乡，到不了的是远方”。市场的流动，本质上是人的流动。
随着“成绩单”陆续公布
“万亿俱乐部”扩容至23个（含香港）
这是一个标志性事件，
中国经济版图彻底改写和成型。
目前万亿城市皆为区域中心
这将成为人口流动最强的地方。
未来五年，已少有城市跻身这个范围
尤其是广袤的西南、东北和西北
可以“定义”，但不要“定性”。不过单从数据上，这个差异愈加明显：1980-2020年这四十年，「城记智库」认为有两个明显变化：
中国城市40年四十强的变迁历程◎制图/城记智库
第一，北方城市“陷落”。四十强中，北方12座仅占30%，且排名主要在20位后。这个变化从1990年代雏形已现，维持30年后局面彻底定型。
第二，北方“中心为王”。23个万亿城市北方仅六座，全部为中心城市（直辖1座、省会4座、单列市1座）。有三座国家中心城市，无一地级市。
西安，走出了一个“U字”。若置于一个更大历史背景，其实并不容易。
首先，1980年代之前：尚有“苏联援华”和“三线建设”的计划经济余温，且北方多城亦在延续。
到1990-2010年代：水荒时代，对西安经济尤其工业冲击严重，下滑至32位（参见《》）。解决“水荒”后，在西部大开发和WTO东风下，缓步攀升。
2020年进阶“万亿城市”。此时的北方，内陆地区只有北京、西安、郑州和济南四座城市。
不否认，合肥、长沙和东莞崛起更快。但是，这四十年西安历经不断：
从1990年代“水荒”、2010年代“”……每个节点，都影响动辄十年。公允讲，西安发展并没那么差——盖因为期许和基底，与现实有差距。那么，这种反差从何而来？
02格局：解码西安的“中心聚集”
《吐槽大会》上有个段子：“中国有四个一线城市，但却只说‘逃离北上广’，会不会是深圳引进人才的一种手段？”
“逃离北上广”喊这么多年，除京城采取相对严控手段，常住人口微有下降（2019年常住2170万，减少2.2万）之外， 其它城市依旧“高歌猛进”，势头甚至更凶猛，包括产业、资本和人口流动。
如果对比中国城市的发展
西安有一个鲜明特点：
在千万人口、万亿GDP城市序列中
经济总量可以说堪称最低
但是，数据显示西安除GDP外，
多个与人有关的排名皆位列全国前十
包括房地产的销量和套数
原因是西安有远超统计数据人口
“人往高处走，水往低处流”。产业和人口向优势区域集中，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。那么，为何西安的情况相对特殊？
中国万亿城市分布图◎制图/城记智库
中国内地23个万亿城市，主要集中于长三角和珠三角，“满天星斗”。有些是“世界工厂”，有些升级为“世界城市”，带来世界罕见的人口大迁徙。
西安略有不同：1100年建都史，一直贵为国心。即使唐后重心东迁，依旧是西北“命门”。虽经济相对滞后，也是绝对中心。数据显示，西北五省占全国面积30%，人口约9000万。
综合经济、地理、文化和生活方式各种因素，人们最佳迁徙唯一的选择就是西安。
加上枢纽地位和科教文卫基底，西安辐射圈还包括河南、陕西、湖北和内蒙。庞大外来人口，有数百万高校……早期工业不强，这些却“倒逼”经济发展——西安形成发达的第三产业！
“重回制造业”西安，首先是“补课”，同步在“升级”，进而与三产“双剑合璧”，成为“大市场”。
“肥水不流外人田”的成都，就是镜子。四川有8375万人口（接近西北五省），总不可能让所有人南下。所以，四川聪明地选择“强省会模式”。
八千多万人口，相当一个西方国家——这本身就是一个庞大市场。成都规模做大后，更多人无需“东南飞”。有了平台效应，吸附人口和产业就更强。
对比，陕西“地盘意识”浓烈。有伟大的“城墙”，不能降格为“围墙思维”。
03方向： 一个未来的“超大城市”
经济学上有个名词叫“马太效应”：强者愈强、弱者愈弱。对于城市，是指大城市越来越强。
学术语言的背后，是因为它成为一种客观规律。日本东京都市圈，以全国1%面积，占据日本30%人口和GDP；长三角城市圈，以2%面积，占据全国11%人口和25%GDP。
2009年西康高速开通前，
无论是求学、经商以及中转
从安康到西安翻越秦岭至少八小时
如今两城的互动更为高频
在南水北调和土地限制下
安康，大概率要走“小而美”之路。
很多年轻人选择有限：
一是北上西安，二是离开陕西
首选西安，这是行政归属和经济辐射的必然。年轻人，需要到更大的城市需求发展。不只是安康，省内及西北也是如此。
东南沿海将成为绝对经济中心◎制图/城记智库
西安没有发展机会和空间，只有离开西北。冲刺万亿城市名单中，绝大部分都在东南沿海。西北，必须要培育自己的超大城市，这是趋势也是现实。使命在陕西，没有第二条路可选。
从这个角度，西安和成都只有一个选题——“超大城市”。
有人，会提到“隔壁”郑州。它和成都、西安有本质不同，河南地处全国中心区位，人口超一亿，2020年GDP全国第三。以郑州为圆心，形成“星罗棋布”中原城市群，人口达1.6亿。
城市竞争，是没有硝烟的战场。更现实问题，整个北方内陆地区，只有北京、济南、西安和郑州挑起大梁。四十年证明，若西安无法崛起，陕西无望，西北将“群龙无首”。
所以，有人称要警惕“投资不过南宋版图”说法，它有可能会造成对北方单一、刻板印象。
当年，姚明以一己之力改变中国篮球版图。在西北，西安有姚明身高的基底。必须要成为一个超大城市、构筑一个“大市场”。那么，西咸必须合体，必须要实现“1+1＞2”。
唯有如此，西安才可能实现以下目标：经济总量，跻身全国前15，北方前三；综合实力，成为北方第二，全国前十。
04建言：“西咸合体”迫在眉睫
在陕西，“西咸合体”谈论近二十年，不少人已“满头银发”。有人说，西安不能“独大”。
有人认为，西安要走“广佛模式”和“深莞模式”，因为他们相信：咸阳能成佛山、渭南能成东莞。所以，陕西不能走“成都模式”、“合肥模式”。孰得孰失，相信天地之间有杆秤。
城市行政区划调整的本质
永远都是政治决策与权力的重置
是行政资源优化配置的手段
行政区划其撤并整合与优化重组
影响着空间治理体系的运行
也成为一个区域发展关键作用
行政割据，重复建设和恶性竞争不可避免。西咸两城尚在“温饱阶段”，“窝里斗”、“同床异梦”以及“面和心不和”，只会两败俱伤。
陕西在中国的位置◎制图/城记智库
市场经济发达、分工明确的长三角和珠三角，已进入“3.0”区域融合协同。对于西部欠发达地区而言，“经济增长潜力在结构调整，结构调整出路在于跨地区要素的再配置。”
如今，“城镇化，是中国经济发展关键性突破的主要载体。2019 年末，中国城镇化率超过 60%，进入以城市型社会为主体的城市治理时代，城市管理重要性日益凸显。”
西安人最熟悉的案例，都是别人家的喜事：比如“安徽三分巢湖”、“成都合并简阳”、“济南喜提莱芜”、“长春迎娶公主岭”。
自1949年以来，中国行政区划调整有四个时期。涉及“从大区建制的立废、减少直辖市数量，到省和直辖市增设，以及市辖区增量和撤县设市重启。”行政区划调整，并非静态。
结合中国现状、陕西现实和西咸现局，“西咸合体”若再拖泥带水、优柔寡断，极可能错失“窗口期”，利益牵连就越多，越容易从“问题”上升到“主义”。
十几年前，陕西就错失“县改市”契机。如今，陕西不能再错过“合理调整行政区划”的“国字头”要求。
希腊阿波罗神庙有箴言“认识你自己”，与中国古代“知人者智，自知者明”本质相同。快速发展和变革时代，在生存和生活面前，机遇和空间才是城市和人最大的权利。
『城记 XIAN-XI'AN』专题署名文章：
①评谏：
②建言：
③分析：
④观察：
⑤直言：
⑥数据：
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文=城记智库 聂海峰
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中国经济版图，当下呈现
“南北差距、中心聚集和城市分化”特征
今日再提“西咸合体”
并非简单的进行GDP刷量
因为，只有“大平台才有大空间”
它关系数以几千万人的未来
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