英国在曼哈顿工程中的角色-后（1）

1942年5月19日，丘吉尔来到美国与总统罗斯福会晤，向罗斯福陈述了1942年不能开辟第二战场的原因。在这一期间，双方关于进一步的核合作进行谈判，英国希望在原子弹研究中和美国建立伙伴关系，做到一切情报共用，一切工作共做，一切成果共享。在海德公园的会晤中，英美就合作研发原子弹和在平等的基础上充分分享研究成果达成了一致意见。然而，时过境迁，现在美国政府对英美核合作却变得不那么热心了。尽管罗斯福总统同意“推动并支持任何国家的政府所请求帮助发展的科学和医学研究工作。只要那个国家的防务对美国的防务有存亡与共的关系。”但与核研究相关的官员却反对在平等基础上与英国进行合作，其中包括布什、科南特、格夫罗斯等重要官员。他们认为，“将来英国在这方面的工作可能会局限于极少数科学家之中，而不会得到英国政府和大企业的大力支持，因而不可避免地将有大量的情报会从美国传到英国，而英国除了实验室的初步实验数据以外再也不会有什么情报可以给我们。”英国方面先后提出的将重水小组迁往美国、建立联合核委员会、在美国建立工厂等计划，美国都加以拒绝。他们认为既然之前英国人没有将美国人感兴趣的情报告诉美国，那么现在，美国也没必要这么做。提出的合作计划都遭到否决后，为了进一步了解美国的态度，英国派“合金管计划”负责人阿克斯前来美国进行访问。阿克斯起初是支持英国独自制造原子弹，但在了解到美国的研究情况后，他改变了想法。他相信与美国联合研制才是英国在战时取得进展的唯一途径。于是，他积极的建议，美国和英国进行更深入的交流，希望英国人能不受限制地接触到美国的研究活动。

阿克斯的热心反而使科南特更加迫切希望能限制英国接触研制活动。他分析说，有关原子能工厂的设计与运行的情报属军事机密，这一秘密与世界上任何秘密东西相比都不能同日而语。因此，在考虑原子能问题上与英国的关系时，国家利益和战后战略意义是最主要的考虑：向英国提供生产原子弹的细节可能等于永久地共同占领一座城堡或具有战略意义的港口。1942年12月，军事政策委员会向总统递交了一份报告，提出与英国技术分享的三个方案：一、停止交换一切情报。二、不仅是在科学研究的范围内，而且在发展及生产的范围内进行全面的交换，包括人员的自由交换。三、仅在目前彼此有用的范围进行有限制的情报交换。报告中大力推荐第三种方案。在布什、科南特等人的影响下，罗斯福的态度也有了微妙的变化。12月28日，罗斯福书面批准了第三种方案。在这个政策下，1943年1月科南特拿出了一份给阿克斯的备忘录。按照这份备忘录，英国将完全不能得到除了气体扩散方面以外其他有关生产过程的情报，而气体扩散问题的交换意见必须受到格罗夫斯将军的批准，基础科学方面的情报则必须受到科南特的批准。对于这近乎苛刻的条件，英国国内坚决反对，他们感到“这些建议的目的是为了使美国在‘合金管’（原子能）领域获得统治地位，并确保他们自己单独将研究成果用于军事武器和工业目的”。双方想法背道而驰，谈判破裂了，情报交流中断了八个月。

为了解决这个问题，丘吉尔出面与罗斯福的顾问霍普金斯进行交涉，希望他能说服罗斯福恢复和英国核合作。1943年2月27日，他给霍普金斯发去电报，其中内容是关于1940年以来英美双方有关核合作的所有记录。他希望通过电报提醒罗斯福注意双方在海德公园达成的一致意见，还暗示说如果与美国的合作不能进行下去，英国将不得不转而与加拿大合作。此时的罗斯福总统也是陷入进退两难的局面，他既无法忽视亲密盟友英国的合作要求和自己许下的承诺，也不能否定主管核问题的部下们为了维护美国利益所定下的政策。

在电报说服无果的情况下，1943年5月，丘吉尔前往美国参加“三叉戟”会议，此行目的之一是解决美英关于在欧洲开辟第二战场以及地中海地区和缅甸的军事行动问题上的严重分歧，而另一个目的便是要解决英美核合作方面的分歧。丘吉尔最终成功说服罗斯福，同意重新开始交换“合金管”情报。虽然罗斯福如此承诺过，他却迟迟没有下达恢复合作的指令。直到7月9日，丘吉尔发来电报质问。罗斯福向霍普金斯征求意见，应该如何答复。十天后，霍普金斯告诉总统，除了“履行”他“对丘吉尔坚定的承诺”外，他别无选择。第二天，罗斯福下令“广泛恢复与英国政府之间全面交换‘合金管’情报的活动”。