打造“大循环、双循环”重要支撑

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加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。以“三个定位”为引领，立足新发展阶段，我省构建新发展格局的着力点和突破口在哪里呢？

围绕今年政府工作报告中所部署的“更大力度推进改革开放”这一重点工作，连日来，代表、委员们在讨论中“金点子”频出，纷纷为“全面提升我省在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，努力成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑”建言献策。

畅通国内大循环塑造合作竞争新优势

只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能不惧国际风云变幻，始终充满朝气地生存和发展下去。通过渴望畅通国内大循环来塑造合作竞争新优势的迫切心愿，溢满代表、委员们的一场场讨论之中。

结合云南省情，省人大代表赵刚分析，“云南还是欠发达地区，现阶段要同珠三角、长三角等发达地区加强产业分工合作。同时，进一步扩大中老缅泰经济走廊的开放合作，努力构建双循环的重要节点。”

省政协常委邓宣宏雁在《服务和融入国内国际“大循环、双循环”国家战略 加快云南高质量发展步伐》的提案中，也呼吁云南应深化与粤港澳大湾区的区域合作，构建现代化产业体系，形成对外开放新格局。她建议可充分发挥港澳政协委员的双重积极作用，推动云南与大湾区在产业融合发展上优势互补，鼓励和吸引大湾区的企业向云南转移；借鉴大湾区发展经验，着力优化加工贸易产业结构和区域布局；加强与大湾区的科技、人才和资本交流合作，借助香港国际金融中心地位和大湾区活跃的资本市场优势，为云南科技创新注入资本动能。

云南省跨境电子商务园区

除了建议与沿海经济发达地区携手合作，代表们还十分关注“打造我省融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的重要链接点”。

昭通代表团在审议讨论中认为当地区位优势明显，既是连接滇中和成渝地区的重要通道，又是高速公路、高速铁路、航空、水运综合交通方式最全的州市。所以，建议报告中能增加昭通作为全省的综合交通枢纽，昭通将主动扛起建设大通道的责任，打造好重要链接点。

受打造滇西大环线的启发，省人大代表马康凤想到滇东北也可以构建一条环线，不但可把文旅资源串起来，还能以不只一个点而是一条带的姿态，融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，带动更大范围的地区发展。

宜昭高速

丽江代表团也建议，把丽江作为对接大滇西、大香格里拉和成渝地区双城经济圈、辐射南亚东南亚的重要节点城市，支持丽江打造云南次枢纽机场和滇西北物流中心，建设空港经济区、综合保税区和云南自贸试验区丽江片区。

畅通内循环，离不开加快现代流通体系建设。省人大代表李天明认为，云南现代物流业要打造成为“万亿级支柱产业”，需要结合“大循环、双循环”政策，充分利用好国内国际两个市场，发挥通道优势，重点发展跨境贸易、跨境物流，加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。为此，他建议：一是要加强商贸型物流园、冷链物流园和口岸型物流园建设，加强“昆明和州市”物流园区资源整合；二是围绕自贸试验区保税仓储、跨境物流，发展园区+商贸+物流+转口贸易的“1+3”模式；三是建设物流大数据平台，加快“物流数字化”发展；四是加大跨境物流人才建设力度，做好跨境电商人才产教融合，加大应用型技术人才的引进、培养、实训体系建设。

昆明综合保税区每天进出口的跨境电商货物已达到5万件

驱动内外双循环扩大高水平对外开放

如何适应“大循环、双循环”快车道运行节奏，实现更高水平的开放与发展？省政协委员秦莹的看法是：“开放循环并非单纯外销，需要内外结合，以开放的心态走出去，体现云南融入省内外、国内外循环圈的主观能动性”。具体来说，首要关键在于提升对外合作交流技能，上通下达内外协同。尤其是抵边地区，若想快速直接融入双循环体系，更需格外历练内修外达之功。

中国-南亚博览会

对此，省人大代表吴华昊深有体会。目前，在硬件上，金平已启建金水河边贸产业园，今年将进一步提升完善，变“过路经济”为“落地经济”；在软件上，作为我省边民互市改革试点，去年金平已完成全国首例边民互市一、二级市场全流程电子化联动跨境结算和交易的上线运行，“线上销售、银行结算，线下交货、物流配送”的新模式，促进了边贸业务的合规高速发展；从政策支持上，在外交部帮助下，金水河口岸今年有望从双边口岸升级为多边国际口岸，带动当地经济加速转型升级。“‘十四五’期间，金平要全力构筑全省沿边开放新支点，做好开发开放这篇文章。”

记者从临沧代表团获知，临沧将在“十四五”期间加快构建贯通南亚、东南亚及环印度洋地区“双循环”的重要节点、枢纽、基地。德宏代表团也表示，要紧紧围绕“新时代沿边开放先行区”“中缅经济走廊门户枢纽”的功能定位，深度融入国内国际双循环。西双版纳代表团介绍，今年将加快磨憨口岸基础设施建设，提升通关便利化的水平，争取开放磨憨铁路口岸，加快磨憨到磨丁的高速公路前期工作；同时，围绕RCEP的签订，加快推动以边民互市为主的系列改革政策落地，真正做到资金融通、民心相通、贸易畅通。

磨憨口岸

省政协委员周明贤在提案《加强中国（云南）自贸试验区建设的提案建议》中献策：建议中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组在框架内设立专门研究机构，多形式、多渠道建立国际性第三方智库平台专项试验课题研究的长期合作机制；以研究构建内陆沿边开发开放为侧重点，构建适合云南自贸试验区典型发展的创新发展政策体系；大力探索推动以服务贸易为特征的国际金融、科技、技术标准、资源、人才等要素市场的贸易交流与融合；开展国际经济贸易法、周边重点区域或国家贸易法律规制适用对接的开放性探索研究，创新应用自贸试验区法规政策体系。

中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心

来源：云报客户端

编辑：李磊

云南经济日报