王田制：王莽对于新朝的第一项改革，欲以土地国有制代替私有制

公元9年，登基已半年有余的王莽发布了一道震惊天下的诏令，其曰“今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者，分余田与九族乡党。”。这道诏书就两个内容，其一就是将全国全部的土地改称王田，并将土地私有制改为国有制，土地全部收归国有，由国家来按人口来发放土地，如果一家男丁八人，则可拥有九百亩的土地，一家男丁不足八人，但土地超过九百亩，则必须将超出的部分让于其他人，而原来没有土地的则可国家会相应地给予相应的土地。其二就是将奴婢改称私属，不得买卖。

古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐、虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，罢民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同兰，制于民臣，颛断其命。奸虐之人因缘为利，至略卖人妻子，逆天心，悖人伦，缪于‘天地之性人为贵’之义。《书》曰‘予则奴戮女’，唯不用命者，然后被此辜矣。汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十税一，实什税五也。父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存。故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠，穷而为奸。俱陷于辜，刑用不错。予前在大麓，始令天下公田口井，时则有嘉禾之祥，遭以虏逆贼且止。今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私属’，皆不得卖买。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。

很多人或许不明白这诏令意味着什么？天下又为何会因这道诏书震动呢？这一切都得从先秦时期的井田制开始说起，西周时期，周王将土地分割成形状像“井”字的方块，然后将其分封给诸侯使用，而诸侯就将其分给卿大夫，卿大夫则就分给底下的百姓，以此层层划分，《谷梁传·宣公十五年》载“古者三百步为里，名曰井田”“井田者，九百亩，公田居一”。而井田制的核心就是所有的土地都归国家所有，在当时诸侯对于土地只有使用权，而没有所有权，所以不得转让与买卖，而且诸侯在使用这些土地的时候还需要向国家缴纳不等的税收。

不过这项制度最终因各种各样的问题，如诸侯私自开垦的私田的泛滥、开垦公田的劳动力的丧失等等，最终井田制在秦朝被彻底废除，当年商鞅变法之时，据《通典》载“鞅以三晋地狭人贫，地广人寡，故草不尽垦，地利不尽……出故废井田，制阡陌，任其所耕，不限多少。”，也就是在这个时候开始秦国承认土地的私有，并允许百姓自由交易土地，而最终这项政策也在秦朝统一全国后被推广至全国，自此天下的土地都可随意交易，而传承数百年的井田制也宣告终结。

但是随着土地私有化在全国大规模的实施，一些严重的问题也随之出现。西汉初由于刘邦基本沿袭了秦制，所以土地私有制也被保留下来，而就是如此，自汉初开始王公贵族恶意侵占民间百姓土地的事情就愈演愈烈，如汉初萧何就因用低价贱买民田宅数千万被百姓上书告发，《史记·萧相国世家》载“上罢布军归，民道遮行上书，言相国贱彊买民田宅数千万”。到了武帝时期土地兼并则越发的严重，在这个时候贵族们对于田地的渴望促使他们更加过分去索求民间的土地，比如西汉淮南王就因数次侵占百姓土地而被御史弹劾，《史记.淮南王衡山列传》载“王又数侵夺人田，坏人冢以为田，有司请逮治衡山王。”。

而到了西汉末年，因为吏治腐败，导致土地兼并已经成为了整个国家最严重的社会问题，甚至已经到了逼民造反的地步。在当时就连皇帝都加入到了“土地兼并”的活动当中，当年汉哀帝一次就赏赐给自己宠臣董贤土地近二千余顷，而这土地几乎都来自于底层的百姓，可想而知就连皇帝都如此，更何况是其他的贵族呢？最终西汉末年就出现如同《昌言·理乱篇》所说“汉兴以来，豪人之室连栋数百，膏田满野，奴婢千群，徒众万计。”那样的景象。

直到王莽登基后，土地兼并可以说已经影响到了新朝对于全国的统治。再加上王莽又是新皇登基，所以他更是需要迫切的解决这个问题。而在当时王莽认为造成土地兼并如此严重的，就是因为自秦以来就开始实施的土地私有制造成的，所以如果要解决这个问题，就一定要需要先废除掉土地私有制，然后用如同先秦之前所使用井田制来代替这个制度，当然由于此时的王莽是将所有的土地收归国有，而非先秦那般是将其分封给诸侯的，所以此时王莽实施的这项制度并非直接叫“井田制”，而是王莽从《诗经》的“普天之下，莫非王土”中创造出来的“王田制”。

就是如此，最终在王莽登基后的次年，他向天下颁布了上面所说的这道最为著名的改革诏书，即废除土地私有制，改行土地国有制。而他也向天下的百姓阐述了为何要建立“王田”的原因，即“古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐、虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，罢民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。”就是当年实行井田制的时候，天下是那么的安定与富足，而当秦朝废除井田制改行土地私有制的时候，天下却大乱，强者拥有数以千计的土地，而弱者却连立足之地都没有，所以实施“王田制”是正确的。最终王莽下诏在全国实施“王田制”。

并且为了让全国的大小地主能够遵从这个政策，王莽还在诏书中严厉地说出了"敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅"，就是说如果有人不遵守这个政策，亦或者非议这个制度最高可判死刑。不过就是在如此严厉的政策下，那些拥有最多的土地的大小地主们却没有一个人去服从这个政策，因为他们就是手握土地最多的人。如果按照王莽所说的那样去做，他们几乎将失去数以千计的土地，所以他们根本就不可去服从，而就是如此最终他们选择了造反。可以说自王莽发布诏令说要实施王田制的那刻起，这天下就注定要乱的。

甚至演变到最后，就连王莽身边最忠诚的臣子中郎区博也起来劝阻到王莽，他说到"井田虽圣法，其废久矣。周道既衰，而民不从。秦知顺民心，可以获大利也，故灭庐井而置阡陌，遂王诸夏，讫今海内未厌其敝。今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧舜复起，无百年之渐，弗能行也。天下初定，万民新附，诚未可施行。”，即井田制虽是先秦的圣法，但是却早已被荒废了数百年，再者天下的百姓早就接受了土地私有制，所以现在即使是尧舜在世，亦不能再实施，而且现今还是新朝刚立，这样大规模的改革却是不能操之过急的，如果过急甚至可能会影响到国本。

最终王莽在面临众叛亲离的情况下，不得已只能在公元12年废除了已实施3年但不见任何成效的“王田制”，并下诏“诸食王田及私属皆得卖买，勿拘以法。犯私买卖庶人者，且一切勿治。”，自此土地国有制在中国封建史上的第一次尝试正式宣告失败，随之而来的就是新朝王莽的第一项改革也同时宣告破产。

其实从王莽废除土地私有制的那刻起，这项改革就注定会失败的。毕竟在当时土地私有制已实施了六七百年的时间，再加上在当时能够拥有如此多私田的也只有那些诸侯和世族们，而恰恰这些人就是整个新朝的统治阶级，甚至连王莽自己都是大地主，也就是如此，你说这样的政策能够实施下去吗？当然不能，可以说在那个时候王莽要废除土地私有制，改行土地国有制无疑就是痴人说梦，也正如史学家所说“井田制乃书生之论，所以不可行也”。

事实上也的确如此，当年的王莽一颁布这个政策，几乎所有的新朝贵族们都纷纷反对，并最终造成新朝各地贵族起义不断，不得已王莽为了保全自己的帝位，他最终只能放弃土地国有制的计划，重新回归土地私有制。