王辉耀：中国智库大发展的动力和方向

本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀应邀为《北京青年报》撰写的专栏文章，刊发于2021年1月31日。

在时代大变局下，中国国家管理、社会治理、国际关系与全球合作等都进入了新阶段，各级政府决策对更多细分领域更加专业化政策咨询的需求大幅提升。中国智库大发展为各级政府各领域政策研究及实施提供了重要参考，对提升决策科学性、民主性作出了重要贡献。同时，智库也承担着为公众提供思想产品的职能，发挥了解读公共政策、研判社会舆情及行业领域发展现状、引导社会热点等积极作用。

日前，美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）编写的《全球智库报告2020》在北京、纽约、华盛顿、伦敦、巴黎等全球近130个城市发布。TTCSP智库研究项目主任詹姆斯·麦甘主持了于美国举办的线上发布会活动，全球近750位智库领袖、专家参会。报告显示，2020年，进入TTCSP数据库的中国智库有1413家，较2019年的507家呈现大幅增长，智库数量仅次于美国，位居全球第二。

作为为公共政策决策提供新思想、新理论、新方案的研究机构，中国智库的大发展离不开国家政策支持。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系。2017年5月，中央宣传部、中央组织部、民政部等九部门出台《关于社会智库健康发展的若干意见》，对优化社会智库发展环境提供了指导与支持。

在国家政策引导支持下，中国智库近年来发展迅速，整体实力不断上升。本次上榜的全球智库中，中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国现代国际关系研究院、全球化智库（CCG）、北京大学国际战略研究院等8家中国智库连续三年入选全球百强智库榜单。其中，连续四年入选的CCG在去年百强榜单中名第64位，比上年提升12位，是排名上升幅度最大的中国智库。

在时代大变局下，中国国家管理、社会治理、国际关系与全球合作等都进入了新阶段，各级政府决策对更多细分领域更加专业化政策咨询的需求大幅提升。中国智库大发展为各级政府各领域政策研究及实施提供了重要参考，对提升决策科学性、民主性作出了重要贡献。同时，智库也承担着为公众提供思想产品的职能，发挥了解读公共政策、研判社会舆情及行业领域发展现状、引导社会热点等积极作用。

同时也要看到，我国智库发展面临着前沿议题设置能力不足、研究创新及成果产出效能不高、专业特色不突出、新技术新工具使用能力偏弱、管理方式缺乏创新、传播影响力和话语权有待提高等问题。一些智库在资金筹集、人才吸纳及人才待遇、研究资源等方面仍面临诸多难题，需要进一步通过自身建设、企业及社会捐助、国家政策支持及智库间机制化合作等取得更大发展。

推动中国智库继续高质量发展，首先要进一步完善相关体制机制，推动打造人才“旋转门机制”，为人才在体制内外流转提供便利。由于政策研究实践性、创新性较强，智库研究人员若具有相关政府部门及企业从业经验，有利于更多地从实践角度思考问题，从而提升政策研究的现实针对性。应当为有志于智库政策研究的优秀中青年人才提供轮岗、换岗、借调等工作便利，帮助他们积累不同岗位工作经验，让政府、企业、媒体等体制内外中高级人才在智库发挥更大作用。

其次，支持更多智库“走出去”，为智库参与国际交流合作提供便利。智库“二轨外交”可与国家官方外交形成积极补充配合，为提升国际形象、维护国家利益、增进人文交流等作出重要贡献。社会智库身份灵活、反应迅速，应支持其更多参与国际活动，在国际社会发出代表中国的多元声音。由此推动我国公共外交进一步发展，通过更多领域更广范围的中外民间往来，构建多元立体高效的国际传播体系。

再次，应更加重视社会智库发展。应将优秀社会智库纳入各级高端智库试点单位，形成体制内外智库共同服务决策的格局，以博采不同类型智库优长，充分发挥各种高端智库对国家和地方经济社会发展的积极作用。对于具有较好研究和传播基础、政策参与力和国际影响力较大的优秀社会智库，应给予更多政策支持，使之克服发展制约因素，更好地服务国家及地区发展。

此外，企业除发挥自身资金、数据和信息研究优势建设企业智库外，还可为其他优秀智库提供更多捐助。企业对智库的捐助或许短期内难以获得实际效益，但智库研究创新成果可通过参与公共政策、优化社会认知等，实现积极正向的社会效益，为社会发展进步作出贡献。因此，资助智库应成为企业慈善公益事业一个大力开拓的方向。

中国智库要在自身发展中进一步明确定位，从技术层面、平台层面、沟通层面、研究层面等提升自身专业性，以优质研究和有效传播打造智库品牌。无论是着眼于国际、国家及省级层面，还是服务于县市、乡村发展，中国智库都大有可为。相信在接下来几年中，中国智库发展质量将大幅提升，将有更多优秀智库跻身国际智库排行前列，为中国及全球事务发展作出更大贡献。

文章选自《北京青年报》，2021年1月31日

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